Решение от 18 февраля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12492/25
г. Уфа
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2026

Полный текст решения изготовлен 11.02.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнетдиновой К.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Военно-спортивного фонда – Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству спорта Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 233 797, 13 руб. (с учетом уточненного искового заявления)


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 29.01.2025 г., личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации.

от ответчика – ФИО2, доверенность № 7Д от 22.04.2024, представлено удостоверение адвоката № 2400 от 01.12.2013;


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Военно-спортивного фонда – Башкортостан к Министерству спорта Республики Башкортостан о взыскании задолженности за фактически осуществленные расходы по соглашению № 35 от 04.03.2022 года в сумме 147 709,07 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере в сумме 58 276, 14 руб.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял предмет заявленного иска, согласно итоговому уточнению исковых требований просил взыскать сумму в размере 154 952 руб. 99 коп. по возмещению фактически понесенных следующих затрат:

- по договору с РОО ФСО «Динамо» РБ от 01.01.2022 г. в сумме 120 000 руб.;

- по авансовому отчету № 3 от 27.01,22г. в сумме 6 390 руб.;

- по договору поставки № 18-22 от 31.01,22г. в сумме 4 800 руб.;

- по договору с Билайн № 623995408 от 11.11.2016 г. в сумме 6 086, 36 руб.;

- по договору с АО «Уфанет» № 72343690 от 15.11.2016 г. в сумме 6 625, 80 руб.;

- по авансовому отчету № 17 от 30.06.2022 г. в сумме 400 руб.;

- по авансовому отчету № 18 от 31.07.22 в сумме 8 201 руб.;

- по авансовому отчету № 32 от 01.11.22 в сумме 449, 83 руб.;

- по договору б/н на питание волонтеров от 10.10.22 г. в сумме 2 000 руб.

- проценты за пользование чужими денежными средствами в размере в сумме 58 276, 14 руб.

Данное итоговое уточнение требований по иску принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения, соответствующие доводам, приведенным в письменных возражениях на иск, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством спорта Республики Башкортостан (далее – Министерство) и Военно-спортивным фондом – Башкортостан (далее - Получатель) подписано Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением г. Уфа № 35 от 04.03.2022 (далее – Соглашение), предметом которого, является предоставление Получателю из бюджета Республики Башкортостан в 2022 году субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО (далее - Субсидия), предусмотренных приложением №1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами, бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цель, указанную в разделе I настоящего Соглашения, в размере 10 975 500,00 рублей, в том числе:

по коду главы 871, РзПр 1101, ЦСР 0510162600, ВР 631, СубКОСГУ2460000, (Тип средства 111112 - 10 975 500,00 (Десять миллионов девятьсот семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Согласно п. 3.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии:

при представлении Получателем в Министерство в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документов, в том числе:

отчета о возмещении затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) согласно приложению № 4 с приложением копий договоров, платежных ведомостей по заработной плате, актов выполненных работ, товарно-транспортных накладных, документов, подтверждающих оплату, заверенных в установленном порядке;

отчета о достижении значений показателей результатов предоставления субсидии за отчетный период (приложение №5) с приложением копии выгрузки из автоматизированной информационной системы ГТО (АИС ГТО), заверенной в установленном порядке.

Министерство обязуется: обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом III настоящего Соглашения; осуществлять проверку представляемых Получателем документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Соглашения, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 14 календарных дней со дня их получения от Получателя; обеспечивать перечисление Субсидии на счет Получателя, указанный в разделе VII настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Соглашения; (пункт 4.1. Соглашения).

Как указал истец, общая сумма фактически осуществленных Получателем затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО в Республике Башкортостан составила 10 245 973, 81 руб.

Однако Министерство возместило получателю всего лишь сумму в размере 10 098 264,74 руб.

Таким образом, по мнению истца, Получателю не возмещена сумма в размере 147 709,07 руб., вследствие чего на стороне ответчика образовалась указанная задолженность.

В рамках досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлены претензии, которые оставлены последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым указанным Кодексом.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации одними из принципов бюджетной системы Российской Федерации являются: принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств; принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Получатель бюджетных средств в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия (абзац 3 пункта 8 статьи 78 БК РФ).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

Согласно части 3 статьи 31.2 ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления наделяют правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО образовательные организации и иные организации, учредителями которых они являются, при наличии в этих организациях центров тестирования, которые созданы в установленном порядке и являются структурными подразделениями соответствующих организаций.

В соответствии с методическими рекомендациями по организационно-правовым основам функционирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", утвержденными Министерством спорта России 22.12.2016, региональный оператор комплекса ГТО - организации, уполномоченные органами исполнительной власти субъектов РФ в области физической культуры и спорта осуществлять сбор данных и подготовку сводного протокола по субъекту РФ.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.10.2014 Правительством Республики Башкортостан принято постановление N 461 "О внедрении и реализации в Республике Башкортостан Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

Пунктом 2 указанного постановления Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан определено ответственным республиканским органом исполнительной власти за внедрение и реализацию комплекса ГТО в Республике Башкортостан (с 25.01.2022 - Министерство спорта Республики Башкортостан).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан 10.03.2021 N 88 был утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидии ВСФ-Башкортостан на возмещение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в Республике Башкортостан.

Согласно пунктам 1.2 и 1.5 данного Порядка целью предоставления субсидии Фонду является возмещение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО в Республике Башкортостан; предоставление субсидии осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству как получателю бюджетных средств на указанную цель.

Между Министерством спорта Республики Башкортостан (далее – Министерство) и Военно-спортивным фондом – Башкортостан (далее - Получатель) подписано Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением г. Уфа № 35 от 04.03.2022 (далее – Соглашение), предметом которого, является предоставление Получателю из бюджета Республики Башкортостан в 2022 году субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО (далее - Субсидия), предусмотренных приложением №1 к настоящему Соглашению.

В соответствии с п. 2.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами, бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Республики Башкортостан, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цель, указанную в разделе I настоящего Соглашения, в размере 10 975 500,00 рублей, в том числе:

по коду главы 871, РзПр 1101, ЦСР 0510162600, ВР 631, СубКОСГУ2460000, (Тип средства 111112 - 10 975 500,00 (Десять миллионов девятьсот семьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Согласно п. 3.1., 3.1.1, 3.1.1., 3.1.1.2. соглашения № 35 субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии:

при представлении Получателем в Министерство в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документов, в том числе:

отчета о возмещении затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) согласно приложению № 4 с приложением копий договоров, платежных ведомостей по заработной плате, актов выполненных работ, товарно-транспортных накладных, документов, подтверждающих оплату, заверенных в установленном порядке;

отчета о достижении значений показателей результатов предоставления субсидии за отчетный период (приложение № 5) с приложением копии выгрузки из автоматизированной информационной системы ГТО (АИС ГТО), заверенной в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.3.2. соглашения № 35, Военно-спортивный фонд – Башкортостан взял обязательства направлять субсидию на затраты, определенные в годовой смете расходов на содержание и проведение мероприятий.

Министерством спорта Республики Башкортостан Военно-спортивному фонду – Башкортостан по соглашению № 35 от 04 марта 2022 г. возместило сумму в размере 10 098 264,74 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями: № 66 от 15.03.2022 г. сумма 474976,04 рублей, № 67 от 15.03.2022 г. сумма 468 618, 26, № 219 от 14.04.2022 г. сумма 240 050,49 рублей, № 220 от 14.04.2022 г. сумма 277 385,59 рублей, № 238 от 20.04.2022 г. сумма 838 383,52 рублей; № 731 от 31.05.2022 г. сумма 842 231,63 рублей; № 836 от 14.06.2022 г. сумма 765 379,25 рублей; № 991 от 15.07.2022 г. сумма 817 343,10 рублей; № 1238 от 17.08.2022 г. сумма 844 006,98 рублей; № 1353 от 09.09.2022 г. сумма 791 216,52 рублей; № 1589 от 26.10.2022 г. сумма 1 026 524,97 рублей, № 1731 от 25.11.2022 г. сумма 827 243,85 рублей; № 1817 от 13.12.2022 г. сумма 589 269,54 рублей; № 1944 от 28.12.2022 г. сумма 959 034,47 рублей; № 1976 от 28.12.2022 г. сумма 336 600,53 рублей.

Факт предоставления ответчику субсидии в сумме 10 098 264,74 рублей подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 3.1 Соглашения Субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии:

при представлении Получателем в Министерство в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документов, в том числе:

отчета о возмещении затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) согласно приложению № 4 с приложением копий договоров, платежных ведомостей по заработной плате, актов выполненных работ, товарно-транспортных накладных, документов, подтверждающих оплату, заверенных в установленном порядке;

отчета о достижении значений показателей результатов предоставления субсидии за отчетный период (приложение №5) с приложением копии выгрузки из автоматизированной информационной системы ГТО (АИС ГТО), заверенной в установленном порядке.

Министерство обязуется: обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом III настоящего Соглашения; осуществлять проверку представляемых Получателем документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Соглашения, в том числе на соответствие их Правилам предоставления субсидии, в течение 14 календарных дней со дня их получения от Получателя; обеспечивать перечисление Субсидии на счет Получателя, указанный в разделе VII настоящего Соглашения, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Соглашения; (пункт 4.1. Соглашения).

Согласно пунктам 3.2.4, 3.3, 3.4 соглашения Получатель обязуется проводить информационно-пропагандистские мероприятия на своем сайте в сети интернет и своих страницах в социальных сетях. Заключая настоящее Соглашение, Получатель выражает свое согласие на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии, а также обязуется предусмотреть в договорах (соглашениях), заключаемых в целях исполнения обязательств, аналогичное согласие поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В случае предоставления отчетов с некорректной информацией, срок перечисления субсидии увеличивается на 2 рабочих дня при условии, что Министерство со своей стороны направит сопроводительное письмо с указанием корректировок.

Пунктом 4.3 Соглашения определено, что получатель субсидии представляет Министерству следующую отчетность:

отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 3.1.1.1 настоящего Соглашения, не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем;

отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 3.1.1.2 настоящего Соглашения не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, указанным в приложении № 3 к настоящему Соглашению;

копии выгрузки из автоматизированной информационной системы ГТО (АИС ГТО).

направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 4.2.3 настоящего Соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

Пунктом 4.3.8. Соглашения установлено, что в случае получения от Министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.8 настоящего Соглашения:

устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

возвращать в бюджет Республики Башкортостан Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

Судом установлено, следует из материалов дела и письменных пояснений Министерства, что ответчиком после анализа документов, на комиссии утверждались представленные истцом отчеты, с указанием конкретной суммы расходов для возмещения из бюджета Республики Башкортостан, а именно:

- за январь 2022 г. были утверждены отчеты на сумму в размере 474 976,04 рублей, что подтверждается протоколом № 1 от 11 марта 2022 г. решения комиссии по внедрению в Республике Башкортостан ВФСК «Готов к труду и обороне» ГТО (далее по тексту протокол решения), на сумму в размере 240 050 рублей, что подтверждается протоколом № 3 решения от 12 апреля 2022 г.

Из протокола № 3 решения от 12 апреля 2022 г. расходы на командировку в сумме 6 390,44 рублей, на покупку воды в размере 800 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, на услуги связи в размере 1 113,19 рублей, Ответчиком не были приняты и возмещены.

- за февраль 2022 г. были утверждены отчеты на сумму в размере 468 618,26 рублей, что подтверждается протоколом № 2 решения от 11 марта 2022 г., на сумму в размере 277 385,59 рублей, что подтверждается протоколом № 4 решения от 12 апреля 2022 г.

Из протокола № 4 решения от 12 апреля 2022 г. расходы на командировку в сумме 400 рублей, на услуги связи в размере 1 113,19 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, на приобретение сетевого хранилища в размере 41 799 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за март 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 838 383,52 рублей, что подтверждается протоколом № 5 решения от 19 апреля 2022 г.

Из протокола № 5 решения от 19 апреля 2022 г. расходы на командировку в сумме 600 рублей, на услуги связи в размере 1 228,82 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, расходы сумму в размере 999,94 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за прель 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 842 231,63 рублей, что подтверждается протоколом № 6 решения от 27 мая 2022 г.

Из протокола № 6 решения от 27 мая 2022 г. расходы на услуги связи в размере 1 315,58 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за май 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 765 379,25 рублей, что подтверждается протоколом № 7 решения от 10 июня 2022 г.

Из протокола № 7 решения от 10 июня 2022 г. расходы на командировку в размере 3 305,42 рублей, на услуги связи в размере 7 530,98 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за июнь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 817 343,10 рублей, что подтверждается протоколом № 8 решения от 13 июля 2022 г.

Из протокола № 8 решения от 13 июля 2022 г. расходы в размере 400 рублей, расходы на услуги связи в размере 410,40 рублей, расходы в размере 1 596 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за июль 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 844 006,98 рублей, что подтверждается протоколом № 9 решения от 15 августа 2022 г.

Из протокола № 9 решения от 15 августа 2022 г. расходы в размере 8 201 рублей, расходы в размере 236 290,40 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за август 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 791 216,52 рублей, что подтверждается протоколом № 10 решения от 08 сентября 2022 г.

Из протокола № 10 решения от 08 сентября 2022 г. расходы в размере 19 940 рублей, расходы в размере 14 000 рублей, расходы в размере 2 000 рублей, расходы в размере 11 899 рублей, расходы на приобретение воды в размере 800 рублей, расходы на сумму 8 000 рублей, расходы на сумму 3 000 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за сентябрь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 1 026 524,97 рублей, что подтверждается протоколом № 11 решения от 26 октября 2022 г.

Из протокола № 11 решения от 26 октября 2022 г. расходы в размере 400 рублей, 2500 рублей, расходы на приобретение воды в размере 800 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты.

- за октябрь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 827 243,85 рублей, что подтверждается протоколом № 12 решения от 25 ноября 2022 г.

Из протокола № 12 решения от 25 ноября 2022 г. расходы на командировку в размере 3 305,42 рублей, на приобретение воды в размере 800 рублей, расходы в размере 449,83 рублей, в размере 2 000 рублей, расходы по санитарному содержанию помещений в размере 12 000 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за ноябрь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 589 269,54 рублей, что подтверждается протоколом № 13 решения от 01 декабря 2022 г.

Из протокола № 13 решения от 01 декабря 2022 г. расходы на приобретение воды в размере 800 рублей, Ответчиком не были приняты;

- за декабрь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 959 034,47 рублей, что подтверждается протоколом № 14 решения от 27 декабря 2022 г.

Из протокола № 14 решения от 27 декабря 2022 г. расходы на приобретение воды в размере 800 рублей, расходы в размере 17 873 рублей, расходы в размере 1 099 рублей, Ответчиком не были приняты;

- также за декабрь 2022 г. был утвержден отчет на сумму в размере 336 600,53 рублей, что подтверждается протоколом № 15 решения от 28 декабря 2022 г.

Ответчиком были утверждены отчеты истца только на общую сумму в размере 10 098 264,2 рублей, и выплачены данные денежные средства в полном объеме.

Остальные затраты не были приняты Министерством со ссылкой на то, что они не связаны с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО.

В соответствии с пунктом 7 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года и N 1782 ред. от 16 ноября 2024 года "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий", требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение включают следующие меры ответственности:

возврат субсидий в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств и органами государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии.

Так, в ходе рассмотрения дела, ответчиком представлены письменные пояснения, с обоснованием причин не возмещения затрат, которые не были связанны с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО, а именно: суммы в размере 120 000 рублей по договору с РОО ФСО «Динамо» от 01.01.2022 г., суммы в размере 6 390 рублей по авансовому отчету № 3 от 27.01.2022 г., суммы в размере 4 800 рублей по договору поставки № 18-22 от 31.01.2022 г., суммы в размере 6 086,36 рублей по договору с Билайн № 62395408 от 11.11.22016 г. (ПАО Вымпелком), суммы в размере 6 625,80 рублей по оплате в АО «Уфанет», суммы в размере 400 рублей по авансовому отчету № 17 от 30.06.2022 г., суммы в размере 8 201 рублей по авансовому отчету № 18 от 31.07.2022 г., суммы в размере 449,83 рублей по авансовому отчету № 32 от 01.11.2022 г., суммы в размере 2 000 рублей на питание волонтеров.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя. Установленная Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что истец был осведомлен о размере и видах затрат не принятых Министерством к возмещению.

Вопреки доводам ответчика, о неосведомленности и непредставлении истцом сведений о причинах отказа в возмещении заявленных сумм, в материалы дела представлено письмо Министерства от 12 мая 2022 г. № М07-1589, адресованное истца, в котором отражено, что на основании порядка специалистами Министерства ежемесячно осуществляется проверка отчетов и прилагаемых к ним документов. В результате проверок отчетов выявляются отдельные нарушения, которые обсуждаются с ответственными лицами Фонда… Кроме того, в рабочем порядке Фонду ежемесячно предоставляется проект протокола рассмотрения представленного отчета с приложением пакета документов. Произведенные расходы истцом за период с ноября 2021 года по февраль 2022 года, которые не возмещены, приведены в приложении. В приложении к письму были соответственно детально расписаны все расходы, как и в протоколах, которые не подлежат возмещению.

При этом, самим истцом в материалы дела были представлены письма, в которых он сам отражал об осведомленности им о причинах не возмещения затрат, не связанных с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО (письма Истца от 20 мая 2022 г. № 95, от 18 апреля 2022 г. № 67, письма Истца от 08 июня 2022 г. № 112, от 22 июня 2022 г. № 130, от 18 июля 2022 г. № 140.

Таким образом, получателем субсидии не представлены документы и доказательства, подтверждающие фактически осуществленные расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий по внедрению комплекса ГТО на сумму 154 952 руб. 99 коп. В отсутствие таких документов, невозможно подтвердить целевое расходование средств субсидии на указанную сумму.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Ответчик, возражая по заявленным исковым требованиям, заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Учитывая, что соглашение между сторонами заключено 04.03.2022, принимая во внимание даты перечисления средств субсидии Министерством спорта Республики Башкортостан Военно-спортивному фонду – Башкортостан по соглашению № 35 от 04 марта 2022 г. (15.03.2022 -28.12.2022) и дату обращения в суд с настоящим иском (15.04.2025), суд считает, что срок исковой давности по заявленному требованию не пропущен (с учетом соблюдения истцом досудебного претензионного порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Военно-спортивного фонда – Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – отказать.

Взыскать с Военно-спортивного фонда – Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 362 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.Ф. Харисов