Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А28-1012/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1012/2022
г. Киров
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

судебного пристава – исполнителя Юрьянского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (613630, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Советская, д. 22)

к Администрации муниципального образования Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613635, Россия, Кировская область, <...>)

третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>),

акционерное общество «Энергосбыт плюс» в лице Кировского филиала (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 513; адрес филиала 610046, Россия, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Вятка-арсенал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 420066, Россия, <...>; 610027, Россия, <...> «б», пом. 1001),

общество с ограниченной ответственностью «Интеройл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610035, Россия, <...>),

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610998, Россия, <...>),

ФИО2 (167000, Республика Коми, г Сыктывкар),

ФИО3 (613635, Кировская область, Юрьянский район, п. Гирсово),

ФИО4 (613635, Кировская область, Юрьянский район, п. Гирсово)

об обращении взыскания на жилые помещения,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО5, по доверенности от 25.02.2022 (сроком действия на один год),

третьего лица: ФИО2, лично, по паспорту,

установил:

судебный пристав-исполнитель Юрьянского МО СП УФССП России по Кировской области ФИО6 (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования Гирсовское сельское поселения Юрьянского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) об обращении взыскания на следующее имущество, принадлежащее муниципальному образованию:

- жилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер 43:38:260431:988, площадью 19,5 кв.м.;

- жилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер 43:38:260431:1039, площадью 57,5 кв.м.

Исковые требования основаны на статьях 24, 235, 237, 278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 68,77 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и мотивированы отсутствием иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в целях удовлетворения требований кредиторов по исполнительным документам.

Ответчик исковые требования не признает, считает, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров социального найма, для которых указанные помещения являются единственным жильем. Ответчик указал, что задолженность по исполнительному документу погашается по факту поступления в бюджет денежных средств.

Третье лицо – АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (кредитор) представило отзыв: исковые требования поддерживает, считает подлежащими удовлетворению, просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – гр. ФИО4 (наниматель) представил отзыв, из которого следует, что он по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <...>. В связи с возрастом, состоянием здоровья и отсутствием правовой грамотности третьим лицом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле для защиты жилищных прав - прокурора.

Оснований для удовлетворения заявленного ходатайства судом не установлено.

Третье лицо – гр. ФИО2 (кредитор) исковые требования поддерживает, указывает, на спорные жилые помещения исполнительский иммунитет не распространяется, в связи с чем законодательный запрет на обращение взыскания отсутствует. Подробно доводы изложены в отзыве.

В судебное заседание истец явку не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Третьи лица (кроме гр. ФИО2) явку не обеспечили, извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица, судом установлено следующее.

На основании исполнительного листа серия ФС №000010367, выданного по решению Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-110/2015, в отношении должника – Администрации муниципального образования Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области 20.06.2016 возбуждено исполнительное производство № 6961/16/43035 о взыскании суммы задолженности в размере 1 618 653 рублей 90 копеек.

По состоянию на 01.10.2021 задолженность по исполнительному производству составила 8 963 059 рублей 83 копейки.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника общей стоимостью 1 853 355 рублей 42 копеек.

В ходе исполнительских действий установлено, что в собственности муниципального образования Гирсовское сельское поселение Юрьянского района Кировской области имеются:

жилое помещение площадью 57,5 кв.м, кадастровый номер 43:38:260431:1039, по адресу: <...> (собственность от 21.09.2017);

жилое помещение площадью 19,5 кв., кадастровый номер 43:38:260431:988, по адресу: <...> (собственность от 26.09.2014).

Изолированное жилое помещение площадью 19,5 кв.м по адресу: <...>, передано по договору социального найма жилого помещения от 22.072014 № 155 в бессрочное владение и пользование нанимателю – гр. ФИО4.

Изолированное жилое помещение по адресу: <...>, передано по договору социального найма жилого помещения от 26.10.2007 № 22 для временного пользования нанимателю – ФИО3 и членам его семьи (жене и двум детям).

В целях реализации вступившего в законную силу судебного акта и погашения задолженности ответчика, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 77 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 69 Законом об исполнительном производстве определено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 79 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Перечень имущества должника-организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом.

Прямое нормативное регулирование, устанавливающее исполнительский иммунитет на жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования отсутствует.

Вместе с тем суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Спорные жилые помещения предоставлены нанимателям по договорам социального найма на бессрочный период.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (части 1, 2 статьи 60 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Вместе с тем изменение собственника возможно при соблюдении положений статей 14 и 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о выполнении функций органов местного самоуправления по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и выполнении иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Обращение взыскания на спорное имущество в порядке части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве соблюдение указанных норм законодательства не обеспечит, что может повлечь нарушение конституционного права на жилище в самом его существе, нарушение гарантий граждан - нанимателей по договорам социального найма и членов их семей на сохранение обеспеченности жильем, сохранение жилищных условий, приемлемых в конкретной социально-экономической обстановке.

Довод третьего лица (гр. ФИО2) о том, что наниматели не реализовали свое право на приобретение жилых помещений в собственность путем приватизации, судом отклоняется.

Приобретение права собственности на жилище муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», является правом, а не обязанностью нанимателя и к существу настоящего спора не относится.

На основании изложенного суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина