Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А14-2493/2018

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения оглашена 26.06.2018

Полный текст решения изготовлен 27.06.2018


город Воронеж Дело № А14-2493/2018

«27» июня 2018 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306361021300014 ИНН <***>), <...>,

к Управлению Ветеринарии Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>,

к Бюджетному учреждению Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***> ИНН <***>), Воронежская область, <...>,

- о признании незаконным отказа Управления ветеринарии Воронежской области от 28.12.2017 № 63-11/2657 в подготовке забойщика скота на право подворного убоя скота на мясо, для получения пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения, предназначенной для реализации на рынках, в населенных пунктах удаленных от имеющихся убойных пунктов на территории Воробъевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов;

- о признании незаконным взимания Бюджетным учреждением Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» и Управлением ветеринарии Воронежской области денежных средств с заявителя по квитанциям от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, от 16.01.2018 № 117858, от 14.02.2018 № 117987, от 12.03.2018 № 118166, за оформление и выдачу ветеринарно-сопроводительных документов;

- об обязании Управления ветеринарии Воронежской области и Бюджетного учреждения Воронежской области «Воробьевская районная станция по борьбе с болезнями животных» соблюдать действующее законодательство о выдаче ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД) на пищевую продукцию непромышленного изготовления животного происхождения, реализуемую на рынках.

- об обязании Управления ветеринарии Воронежской области провести подготовку забойщика скота на мясо для получения пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения, предназначенной для реализации на рынках, в хозяйствах граждан населенных пунктах, удаленных от убойных пунктов на территории Воробьевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов Воронежской области (с учетом уточнения)


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – индивидуального предпринимателя, представлено свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 01.08.2017 № 002850315, паспорт;

от БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ»: ФИО3 – руководителя учреждения, паспорт;

от Управления ветеринарии Воронежской области: ФИО4 – начальника отдела организационно-правовой и кадровой работы по доверенности от 30.01.18 № б/н, паспорт;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд с заявлением к Управлению ветеринарии Воронежской области (Управление, заинтересованное лицо), к Бюджетному учреждению Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» (БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ», заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа Управления ветеринарии Воронежской области от 28.12.2017 № 63-11/2657 в подготовке забойщика скота на право подворного убоя скота на мясо, для получения пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения, предназначенной для реализации на рынках, в населенных пунктах удаленных от имеющихся убойных пунктов на территории Воробъевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов; о признании незаконным взимания БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ» и Управлением ветеринарии Воронежской области денежных средств с заявителя по квитанциям от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, от 16.01.2018 № 117858, от 14.02.2018 № 117987, от 12.03.2018 № 118166 за оформление и выдачу ветеринарно-сопроводительных документов; об обязании Управления ветеринарии Воронежской области и БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ» соблюдать действующее законодательство о выдаче ветеринарно-сопроводительных документов (ВСД) на пищевую продукцию непромышленного изготовления животного происхождения, реализуемую на рынках; об обязании Управления ветеринарии Воронежской области провести подготовку забойщика скота на мясо для получения пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения, предназначенной для реализации на рынках, в хозяйствах граждан населенных пунктах, удаленных от убойных пунктов на территории Воробьевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов Воронежской области (с учетом уточнения).

Определением суда от 06.03.2018 заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу № А14-2493/2018.

Рассмотрение дела откладывалось для представления дополнительных доказательств в подтверждение заявленных требований и возражений на них.

ИП ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях, уточненных заявлениях.

БУ ВО «Калачеевская райСББЖ» возражало против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Управление ветеринарии Воронежской области не согласилось с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях.

Из материалов дела следует:

ИП ФИО2 30.11.2017 обратился в Управление ветеринарии Воронежской области с заявлением, в котором, ссылаясь на ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» (Закон о ветеринарии), Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденные Минсельхозом СССР 16.08.1971, просил произвести соответствующую подготовку ФИО5 на право подворного убоя скота на мясо в населенных пунктах на территории Воробьевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов Воронежской области, удаленных от убойных пунктов; после прохождения соответствующей подготовки выдать удостоверение или документ на право подворного убоя скота.

На заявление ИП ФИО2 от 30.11.2017 Управление ветеринарии Воронежской области направило в адрес индивидуального предпринимателя письмо от 28.12.2017 за № 63-11/2657, в котором, сообщило о работающих в указанных районах Воронежской области предприятиях, занимающихся убоем продуктивных животных; о требованиях ст.19 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011); указало на исключительность случая убоя скота на месте специальным забойщиком в соответствии с п.11 Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованных с Министерством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза 16.08.1971 (Правила от 16.08.1971); о возможности направления на обучение ФИО5 в рамках образовательной программы по профессии «Переработчик скота и мяса», утвержденной приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 794.

ИП ФИО2 не согласился с отказом Управления ветеринарии Воронежской области от 28.12.2017 № 63-11/2657 в подготовке забойщика скота на право подворного убоя скота на мясо, для получения пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения, предназначенной для реализации на рынках, в населенных пунктах удаленных от имеющихся убойных пунктов на территории Воробъевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Владельцы животных и производители продуктов животноводства должны создавать условия для выращивания здоровых животных и выпуска продукции в соответствии с санитарно-ветеринарными нормами.

Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства установлены ст.18 Закона о ветеринарии.

В соответствии с пунктом 11 Правил от 16.08.1971 убой скота, принадлежащего гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных в зоне деятельности боенских предприятий потребительской кооперации, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, колхозов и совхозов, должен производиться на этих предприятиях. Только в исключительных случаях разрешается убой скота на месте специальным забойщиком.

В силу пункта 23 указанных Правил от 16.08.1971 в населенных пунктах, удаленных от указанных выше боенских предприятий, разрешается убой скота на мясо в хозяйствах граждан специально подготовленными забойщиками, выделяемыми колхозами и совхозами в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 20.05.1968 N 352 и работающими под контролем ветеринарного врача (фельдшера).

Подготовку забойщиков скота проводят районные конторы потребительской кооперации по специальной программе, утверждаемой главным управлением (управлением) ветеринарии министерства сельского хозяйства союзной республики, не имеющей областного деления, или ветеринарным отделом областного (краевого) управления сельского хозяйства, министерства сельского хозяйства автономной республики и областным, краевым, республиканским потребсоюзом. Забойщикам скота выдается удостоверение на право подворного убоя скота. Удостоверения выдают организации потребительских союзов за подписями руководителя конторы и главного ветеринарного врача района. Удостоверения скрепляют печатями потребсоюза и организации (учреждения) государственной ветеринарной сети (п.28 Правил от 16.08.1971).

Ссылаясь на данные положения ст.18 Закона о ветеринарии и Правил от 16.08.1971, заявитель полагает, что Управление ветеринарии Воронежской области обязано было провести подготовку ФИО5 на право подворного убоя скота на мясо в населенных пунктах на территории Воробьевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов Воронежской области, удаленных от убойных пунктов.

Вместе с тем, указанные правила действуют на территории Таможенного союза в части не противоречащей требованиям ТР ТС 021/2011.

В силу ТР ТС 021/2011 (ст.19) убой продуктивных животных производится в специально отведенных для этой цели местах; непосредственно перед убоем продуктивные животные подлежат предубойному ветеринарному осмотру.

Право на реализацию программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 260203.01 «Переработчик скота и мяса» имеет образовательная организация при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности (п.1.2 Приказа Минобрнауки России от 02.08.2013 N 794 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 260203.01 Переработчик скота и мяса»).

В соответствии с Положением об Управлении ветеринарии Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 13.05.2009 № 387, Управление ветеринарии Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в области ветеринарии, осуществляющим государственное управление в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными. Управление создано в целях обеспечения руководства ветеринарной службой области, координации деятельности государственных учреждений ветеринарии в вопросах организации и осуществления мероприятий по предупреждению болезней животных, контроля выпуска полноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и обеспечения защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами Управления являются: реализация государственных программ Российской Федерации, государственных программ Воронежской области, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, рыб, пчел, и областных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов, в том числе из иностранных государств; защита населения от болезней, общих для человека и животных; - осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.

Доказательств того, что Управление является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и, следовательно, имеет полномочия на совершение действий по осуществлению специальной подготовки забойщика скота на мясо (пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения), предназначенной для реализации на рынках, в хозяйствах граждан в населенных пунктах, удаленных от убойных пунктов на территории Воробьевского, Калачеевского и Бутурлиновского районов заявителем в нарушение требований ст.65 АПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования МП ФИО2 в этой части необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 11 статьи 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется на безвозмездной основе.

Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 утвержденыветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях.

Ветеринарные свидетельства форм №№ 1, 2, 3 оформляются при производстве, обороте, а также перевозке подконтрольных товаров за пределы района (города) по территории Российской Федерации (п.3 Ветеринарных правил № 589). Ветеринарное свидетельство формы № 2 оформляется на продукцию животного происхождения (п.4 Правил № 589).

На основании п.4 Закона РФ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а так же в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Согласно п. 2.4. Устава БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ» вправе сверх установленного государственного задания, а так же в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и Законом РФ «О ветеринарии» Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 898 были утверждены Правила оказания платных ветеринарных услуг, которые и регулируют отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании платных ветеринарных услуг.

Согласно п.1 Правил N 898 в них применяются понятия: "потребитель" - гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий, приобретающий или использующий ветеринарные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К платным ветеринарным услугам относятся: клинические, лечебно-профилактические, ветеринарно-санитарные, терапевтические, хирургические, акушерско-гинекологические, противоэпизоотические мероприятия, иммунизация (активная, пассивная), дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дегельминтизация; все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях; определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой; консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания; кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги (п.2 Правил N 898).

При оформлении ветеринарного свидетельства формы № 2 на все виды продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ» проводится оценка соответствия груза установленным действующим законодательством требованиям безопасности с целью оформления ветеринарно-сопроводительных документов на одну партию груза. В оценку входит: оценка ветеринарно-санитарного состояния, которое включает определение вида транспортного средства, государственного регистрационного знака транспортного средства; температуру внутри транспортного средства, контейнера; документ подтверждающий дезинфекцию транспорта; сведения о маршруте следования; месте отправления; месте назначения; номер товарно-транспортной накладной (далее по тексту ТТН); дата ТТН; соответствие ТТН; объем; упаковка; режим перевозки; определение скоропортящаяся или нет продукция; дата выработки продукции; дата окончания срока годности продукции; происхождение; благополучие местности по заразным болезням животных; цель (назначение); ветеринарно-санитарная экспертиза.

Основным документом в сфере государственного регулирования в области безопасности пищевой продукции стран - участников ЕАЭС является ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". При этом ветеринарно-санитарная экспертиза (ВСЭ) является одной из форм оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации требованиям настоящего технического регламента (ст. 21 ТР ТС 021/2011). Результаты ВСЭ оформляются соответствующими ветеринарно-сопроводительными документами.

На территории РФ проведение ВСЭ и оформление ее результатов осуществляются в порядке, установленном положениями Закона о ветеринарии. Законом о ветеринарии (ст. 21) определен перечень продукции животного происхождения, подлежащей ВСЭ в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей. Данный перечень является открытым и включает в себя: - мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных.

В соответствии со ст.21 Закона о ветеринарии мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

По результатам ВСЭ на продукцию животноводства оформляется соответствующий ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД), в котором указаны сведения, подтверждающие безопасность данной продукции.

Осуществление указанных действий заинтересованным лицом подтверждается сведениями ветеринарного свидетельства.

Платные ветеринарные услуги оказываются исполнителем на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца (п.10 Правил N 898).

Формы оплаты оказываемой услуги определяются по соглашению между потребителем и исполнителем (п.14 Правил N 898).

Платные ветеринарные услуги оказываются государственными учреждениями Воронежской области в соответствии с прейскурантом цен, утвержденным приказом руководителя Управления ветеринарии Воронежской области от 11.12.2017 № 426.

Таким образом, взимание платы за оценку соответствия груза установленным действующим законодательством требованиям безопасности с целью оформления ветеринарно-сопроводительных документов является правомерным. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 43 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» после оформления ВСД в ФГИС автоматически создается форма для печати данного ВСД, на которой отображаются данные ВСД, уникальный идентификационный номер, двумерный матричный штриховой код в форме, доступной для расшифровки стандартными программами и аппаратами для сканирования штрих-кодов, содержащий идентификационные данные указанного ВСД и гиперссылку для прямого доступа к данному ВСД в ФГИС. В ФГИС доступны следующие формы отображения: отображение ВСД - графическое цветное или черно-белое изображение, соответствующее заполненному бланку ВСД установленной формы, которое может быть распечатано на бумаге формата А4; сокращенный вывод данных ВСД - текстовое указание краткой информации нескольких ВСД, которое может быть распечатано на бумаге; перечень номеров оформленных ВСД - текстовой перечень номеров оформленных ВСД для перевозки нескольких партий подконтрольных товаров в одном транспортном средстве, предназначенных для перевозки в место назначения, который может быть распечатан на бумаге.

Наличия правовых оснований для взимания платы на распечатку ВСД на бумажном носителе (баркода) заинтересованными лицами не представлено.

В соответствии с Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», при оказании платных услуг, выдается квитанция стандартного образца.

Ссылаясь на указанный приказ от 30.03.2015 N 52н, договор на изготовление квитанций стандартного образца, отсутствием финансирования на закупку указанных квитанций, заинтересованные лица полагают законным отнесение затрат на приобретение квитанций стандартного образца на лиц, обратившихся за выдачей ветеринарно-сопроводительных документов.

Принимая во внимание, что выдача квитанций стандартного образца при оказании платных услуг, является хозяйственной операцией лица, оказывающего платные услуги; что оплата изготовления квитанций, оформляемых в подтверждение расчетов за оказываемые платные услуги, не является сама по себе платной услугой, включение в плату за оценку соответствия груза установленным действующим законодательством требованиям безопасности с целью оформления ветеринарно-сопроводительных документов стоимости изготовления квитанции является неправомерным и нарушает права заявителя.

С учетом изложенного, буквального толкования спорных квитанций (выдача ветеринарного свидетельства формы № 2), требования ИП ФИО2 в части признания незаконным взимание денежных средств по квитанциям от 16.012018 № 117858, от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, 12.03.2018 № 118166, от 14.02.2018 № 117987, выданным Бюджетным учреждением Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» за выдачу ветеринарного свидетельства формы № 2, баркода, квитанции следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах заявление ИП ФИО2 подлежит удовлетворению в указанной части; в удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:… 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч.4 ст.201 АПК РФ).

Согласно ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться… указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При определении способа устранения допущенных нарушений прав заявителя суд не ограничен процессуальными нормами способами восстановления прав, указанными заявителем в требованиях.

Суд вправе самостоятельно определить, каким образом следует устранить допущенные нарушения.

Определяя способ устранения нарушений прав ИП ФИО2, суд учитывает следующее:

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, заявитель указал на незаконное взимание денежных средств за оказание услуг, которые в силу закона должны быть оказаны безвозмездно.

Таким образом, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым действием должно быть произведено путем возврата ИП ФИО2 Бюджетным учреждением Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...> 30-тидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу денежных средств, незаконно полученных по квитанциям от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, от 16.01.2018 № 117858, от 14.02.2018 № 117987, от 12.03.2018 № 118166, за выдачу ветеринарного свидетельства формы № 2, баркода, квитанции.

Указание на способ восстановления нарушенных прав разрешением отдельного заявленного требования не является.

При обращении в суд, заявитель оплатил государственную пошлину в размере 600 руб., представив в материалы дела чек-ордера Сбербанка РФ.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. за рассмотрение требований в части признания незаконным отказа Управления ветеринарии Воронежской области от 28.12.2017 № 63-11/2657 относятся на ИП ФИО2, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. за рассмотрение остальной части требований относятся на БУ ВО «КАЛАЧЕЕВСКАЯ РАЙСББЖ».

Руководствуясь статьями ст. ст. 9, 65, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Признать незаконным взимание денежных средств с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306361021300014 ИНН <***>), <...>, по квитанциям от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, от 16.01.2018 № 117858, от 14.02.2018 № 117987, от 12.03.2018 № 118166, выданным Бюджетным учреждением Воронежской области «Воробьевской районной станции по борьбе с болезнями животных» за выдачу ветеринарных свидетельств формы № 2, баркода, квитанций как несоответствующее положениям Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии».

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Бюджетное учреждение Воронежской области «Воробьевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2 оспариваемыми действиями путем возврата в 30-тидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу денежных средств, незаконно полученных по квитанциям от 26.12.2017 № 117761, от 09.01.2018 № 117804, от 16.01.2018 № 117858, от 14.02.2018 № 117987, от 12.03.2018 № 118166 за выдачу ветеринарного свидетельства формы № 2, баркода, квитанции.

Взыскать с Бюджетного учреждения Воронежской области «Воробьевская районная станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***> ИНН <***>), <...>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 306361021300014 ИНН <***>), <...> расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Л.В.Попова