Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А81-6797/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6797/2023
г. Салехард
14 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Муравленко (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2; истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации города Муравленко (далее – Администрация; ответчик) о признании права собственности на объект недвижимости: нежилое строение - гараж, площадь 476,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 89:13:010215:107, по адресу: ЯНАО, <...>.

В правовое обоснование исковых требований истцом указана статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что объект построен без получения необходимых разрешений и согласований, однако построен с соблюдением норм и правил, и существование указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что следует принять во внимание необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определенности, упорядочения имущественных прав в отношении возведенного объекта и земельного участка, на котором он расположен, с тем, чтобы истец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию объекта недвижимости, включая поддержание его в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов, в связи с чем, при наличии законных оснований, Администрация города Муравленко не возражает против удовлетворения исковых требований.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав, представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в производстве Арбитражного суда ЯНАО по делу №А81-10780/2019, рассматривалось исковое заявление Администрации города Муравленко к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести.

По результатам рассмотрения вышеуказанного искового заявления, Арбитражным судом ЯНАО вынесено решение от 14.09.2020 г., в соответствии с которым было признано самовольной постройкой реконструированный объект: нежилое строение - гараж, площадью 480 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым № 89:13:010215:107, по адресу: ЯНАО, <...>. В удовлетворении требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе объекта: нежилое строение - гараж, площадью 480 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым № 89:13:010215:107, по адресу: ЯНАО, <...> - отказано.

В мотивировочной части решения от 14.09.2020 г. по делу № А81-10780/2019, обосновывая отказ в удовлетворении иска Администрации г. Муравленко к ИП ФИО2, суд со ссылкой на экспертное заключение № 020-07-15-050 от 20.07.2020, полученное по результатам судебной экспертизы, отразил, что приведение нежилого строения в состояние до реконструкции возможно.

ИП ФИО2, были устранены выявленные судебной экспертизой в рамках дела № А81-10780/2019 нарушения, а именно приведены в соответствие с градостроительным планом размеры объекта недвижимого имущества, в том числе в части соответствия границ строения установленным градостроительным планом.

14.03.2022 г. в Арбитражный суд ЯНАО поступило исковое заявление ИП ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, по результатам рассмотрения которого было вынесено решение Арбитражного суда ЯНАО от 31.05.2022 г. по делу № А81-4029/2022, на основании которого было признано за ИП ФИО2 право собственности на незавершенный строительством объект - нежилое строение, общей площадью 474,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

Как указывается истцом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 в период 2022 г. были выполнены работы в целях завершения строительства объекта - нежилого строения, общей площадью 474,9 кв.м., расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

25.04.2023 г. по заявлению ИП ФИО2 был выдан технический план здания образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером 89:13:010215:540 в результате завершения строительства. По результатам фактических обмеров площадь здания составляет 476,7 м.кв. Здание находится в пределах земельных участков с кадастровым номером: 89:13:010215:107, 89:13:010215:103.

Границы земельного участка, в пределах которого расположен объект учета, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, (копия технического плата прилагается).

25.04.2023 г. между ИП ФИО2 и Муниципальным образованием г. Муравленко, в лице Управления муниципального имущества Администрации г. Муравленко, заключен договор № 36-23 аренды земельного участка (далее - Договор аренды).

В силу п. 1.1. Договора аренды, Арендодатель предоставляет в пользование за плату земельный участок, площадью 1278 кв.м. (категория земель - Земли населенных пунктов), имеющий кадастровый номер 89:13:010215:107, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, а Арендатор принимает его в пользование, на условиях аренды.

В соответствии с п. 1.3 Договора аренды, вид разрешенного использования земель - Деловое управление.

Согласно п. 1.4 Договора аренды, земельный участок предоставлен для завершения строительства объекта: «Гараж под кафе 32 посадочных места».

В п. 1.5. договора указано, что на земельном участке расположен объект: Объект незавершенного строительства: «Гараж под кафе на 32 посадочных места», кадастровый номер 89:13:010215:540, площадью 474,9 кв.м.

В силу п. 2.1. срок действия договора аренды земельного участка действует по 23 апреля 2026 г.

В связи с окончанием работ по завершению строительства объекта - здание образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером 89:13:010215:540, площадь здания составляет 176,7 м.кв., ИП ФИО2 обратилась в адрес Администрации г. Муравленко с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях регистрации права собственности на объект завершенного строительства.

11.04.2023 г. Администрацией города Муравленко было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.

ИП ФИО2 в целях обжалования решения Администрации города Муравленко от 11.04.2023 г. в судебном порядке, привлекла эксперта для составления экспертного заключения в отношении здания образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером 89:13:010215:540, площадью 476,7 м.кв.

На основании заключения эксперта, выполненного по результатам обследования технического состояния объекта «Гараж (реконструкция под кафе на 32 посадочных места», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:13:010215:107, по адресу ЯНАО, г. Муравленко, панель № 15, улица Губкина, здание № 56 (далее Заключение эксперта), были сделаны следующие выводы:

- На момент обследования 06.06.2023 г. строительные работы на объекте завершены, благоустройство территории объекта выполнено.

- Основные конструкции обследуемого объекта находятся в работоспособном состоянии, инженерные коммуникации в исправном состоянии.

Эксперт в своем заключении ответил на следующие вопросы:

1. На момент обследования объект строительством закончен, благоустройство территории выполнено. Объект полностью соответствует техническому плану здания от 25.04.2023 г.

2. На момент обследования обследуемый объект соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, в т.ч. действующим Правилам землепользования и застройки города.

3. Дальнейшая, не создающая угрозы жизни и здоровью граждан, эксплуатация завершенного строительством объекта, возможна при соблюдении действующих норм и правил в области строительства и эксплуатации.

Отсутствие всех необходимых документов для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, лишает Истца возможности зарегистрировать свои права на созданный им объект, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Право застройщика - лица, которое осуществляет строительство либо реконструкцию объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательного права на сам объект недвижимости.

Статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятого в 2004 году).

Пункт 2 статьи 1 ГК РФ предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации, одним из оснований для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества являются вступившие в законную силу судебные акты. В связи с тем, что объективно отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке, заявитель не может реализовать право собственности в полном объеме.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Сам по себе факт самовольного строительства или реконструкции объекта при наличии в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не может быть принят судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

В статье 222 ГК РФ не предусмотрен упрощенный, в сравнении с установленным для законно осуществляемого разрешенного строительства, порядок подтверждения безопасности строения для жизни и здоровья окружающих, в связи с чем лицо, заявляющее о признании права собственности на самовольное строительство, должно подтвердить его безопасность, а также соответствие возведенных построек техническим регламентам, градостроительным, строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам надлежащими доказательствами.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Анализ содержания статьи 222 ГК РФ в совокупности с указанными выше нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный или реконструированный объект недвижимости, допущенная законодателем в третьей части статьи 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

По смыслу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо обращается в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорный объект построен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, сохранение возведённого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы ответчика и других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением ООО «Время Ч» от 12.06.2023 по результатам обследования технического состояния объекта «Гараж (реконструкция под кафе на 32 посадочных места», расположенный на земельном участке с кад. №89:13:010215:107, по адресу ЯНАО, г. Муравленко, панель № 15, улица Губкина, здание № 56.

Администрация в отзыве на иск также подтверждает, что из выводов, сделанных экспертом, следует, что объект соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, в том числе действующим Правилам землепользования и застройки города; эксплуатация завершенного строительством объекта, возможна; угрозы жизни, безопасности и здоровью людей не представляет.

Изложенные обстоятельства подтверждают, что построенный Объект в настоящее время не имеет каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение возведенной силами Истца объекта недвижимости (самовольной постройки) и его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование ИП ФИО2 о признании за ним права собственности на указанный объект недвижимости является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины суд оставляет за Истцом, поскольку решение о признании права собственности Истца на самовольно возведенное им строение не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое строение - гараж, площадь 476,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 89:13:010215:107, по адресу: ЯНАО, <...>.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

С.В. Соколов