Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А54-2473/2021





Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2473/2021
г. Рязань
23 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Попковой Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН 1086229000318, г. Рязань, ул. Костычева, д.17)

к акционерному обществу "РАССВЕТ" (ОГРН 1026200702989, Рязанская область, Рязанский район, с. Екимовка, д.86)

о взыскании 30000000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, и обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения


при участии в судебном заседании:

от истца: Мевлютова И.М. - представитель по доверенности от 11.01.2021 №УФС-Н-13/21;

от ответчика: Байлярова И.Н. - представитель по доверенности от 18.03.2019;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к акционерному обществу "Рассвет" (далее - АО "Рассвет", ответчик) о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, денежной суммы 30000000 руб., обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 62:15:0020122:57, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с/о Семеновский, в районе д. Серовское, площадью 2,12 га (21213 кв.м.); 62:15:0020122:96, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Серовское, площадью 15,2 га (152493 кв.м.); части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 (36 га), расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Секиотово, общей площадью - 1152,50 га (11525017 кв.м.) за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ в следующие сроки:

- осуществление проектно-восстановительных работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование (разработка проекта восстановительных (рекультивационных) работ) – в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществление технического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента разработки проекта рекультивации;

- осуществление биологического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента выполнения технического плана.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования о взыскании с ответчика 30 000 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, а также заявил об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: - 62:15:0020122:57, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с/о Семеновский, в районе д. Серовское, на площади 2,12 га (21213 кв.м.); - 62:15:0020122:96, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Серовское, на площади 15,2 га (152493 кв.м.); - части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 (36 га), расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Секиотово, общей площадью - 1152,50 га (11525017 кв.м.) в соответствии с проектами рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 30000000 руб., согласно калькуляции работ, в сроки, установленные проектами рекультивации от 22.12.2020.

Частичный отказ от иска и уточнение исковых требований судом были приняты.

Представитель истца исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель ответчика уточненные исковые требования не оспорил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования, с учетом их уточнения истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Производство по делу в части требования о взыскании с ответчика 30000000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела (документы в электронном виде, т.1), 16.07.2020 при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования от 08.07.2020 в отношении АО "Рассвет":

- на земельном участке с кадастровым номером: 62:15:0020122:57, общей площадью 21 213 кв.м., расположенном по адресу: Рязанская область, Рязанский район, вблизи д. Серовское, было установлено, что земельный участок полностью вспахан, прокультивирован и готов к высадке сельхозкультур. Ранее на земельном участке вносились органические удобрения. С целью определения соблюдения технологии внесения органических удобрений в почву на земельном участке отобрано 20 проб на санитарно-бактериологические показатели с глубин 0-5 см и 5-20 см. Согласно протоколам испытаний, представленным ФГБУ ЦНМВЛ №№ 12210-12229 ТВ от 23.07.2020, в 20 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса БГКП - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели содержания индекса БГКП на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными; в 18 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса энтерококков - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели индекса энтерококков на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными;

- на части земельного участка с кадастровым номером 62:15:0000000:1861, площадью 36 га, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, вблизи д. Серовское, было установлено, что земельный участок полностью вспахан, прокультивирован и готов к высадке сельхозкультур. Ранее на земельном участке вносились органические удобрения. С целью определения соблюдения технологии внесения органических удобрений в почву на земельном участке отобрано 20 проб на санитарно-бактериологические показатели с глубин 0-5 см и 5-20 см. Согласно протоколам испытаний, представленным ФГБУ ЦНМВЛ №№ 12190-12205 ТВ от 23.07.2020, в 13 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса БГКП - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели содержания индекса БГКП на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными; в 6 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса энтерококков - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели индекса энтерококков на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными;

- на земельном участке с кадастровым номером 62:15:0020122:96, общей площадью 152493 м., расположенном по адресу: Рязанская область, Рязанский район, вблизи д. Серовское, было установлено, что земельный участок полностью вспахан, прокультивирован и готов к высадке сельхозкультур. Ранее на земельном участке вносились органические удобрения. С целью определения соблюдения технологии внесения органических удобрений в почву на земельном участке отобрано 20 проб на санитарно-бактериологические показатели с глубин 0-5 см и 5-20 см. Согласно протоколам испытаний, представленным ФГБУ ЦНМВЛ №№ 12230-12249 ТВ от 23.07.2020, в 20 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса БГКП - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели содержания индекса БГКП на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными; в 17 пробах из 20 отобранных на глубинах от 0 до 5 см и от 5 см до 20 см на всей площади земельного участка установлено превышение показателей индекса энтерококков - 100 КОЕ/г (при допустимой норме от 1 до 10 КОЭ/г.). Таким образом, показатели индекса энтерококков на вышеуказанном земельном участке являются умеренно опасными.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 20.10.2020 №015066/з АО "Рассвет" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Истцом был произведен расчет ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, который составил 30000000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.11.2020 (л.д. 16-19 т.1) с требованием возместить вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, в размере 30000000 руб., а также восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенных частей земельных участков.

Письмом от 15.12.2020 ответчик сообщил о проведенных сельскохозяйственных работах на вышеуказанных земельных участках, а именно, проведены два дискования земель, две культивации, после чего посеян озимый тритикале на сенаж (л.д. 20 т.1).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

Факт нарушения ответчиком плодородного слоя почвы на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 62:15:0020122:57 на площади 2,12 га, 62:15:0020122:96 на площади 15,2 га и части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 на площади 36 га материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды.

В пункте 13 постановления Пленума ВС РФ № 49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

В пункте 18 постановления Пленума ВС РФ № 49 предусмотрено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Ответчиком в материалы дела представлены утвержденные 22.12.2020 ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" проекты рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 62:15:0020122:57 площадью 21213 кв.м., 62:15:0020122:96 площадью 152493 кв.м., 62:15:0000000:1861 на площади 36 га. (л.д. 36-130 т.1, 1-97 т.2, 18-110 т.3).

Как следует из пояснительной записки, тип нарушения плодородного слоя почвы относится к технологическому (эксплуатационному) типу деградации и характеризируется 2 степенью деградации почв и земель. Цель рекультивации - агротехническая обработка почвы перед проведением посева однолетних трав и санитарной обработки почвы.

Рекультивация земель предусматривает два этапа: технический и биологический, в каждом из которых определена последовательность выполнения комплекса работ по восстановлению нарушенных земель.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель. В данном случае планируемый срок окончания запланированных работ - в течение трех лет.

Согласно калькуляциям, стоимость работ по рекультивации земельных участков составляет: 2021 год - 28486590,68 руб., 2022 год - 1525038,17 руб. Кроме того, до подготовки проектов рекультивации ответчиком в 2020 году были выполнены работы, аналогичные тем, что указаны в проектах рекультивации от 22.12.2020, а именно, вспашка (на глубину 30 см), дискование, культивация, сев озимый тритикале "Торнадо", что подтверждается материалами дела.

Учитывая наличие разработанных ответчиком и утвержденных в установленном порядке проектов рекультивации земель, истец уточнил требования и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 62:15:0020122:57, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с/о Семеновский, в районе д. Серовское, на площади 2,12 га (21213 кв.м.); 62:15:0020122:96, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Серовское, на площади 15,2 га (152493 кв.м.); части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 (36 га), расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Секиотово, общей площадью - 1152,50 га (11525017 кв.м.), в соответствии с проектами рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 30000000 руб., согласно калькуляции работ, в сроки, установленные проектами рекультивации от 22.12.2020.

Ответчик в данной части исковые требования не оспорил.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 62:15:0020122:57, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с/о Семеновский, в районе д. Серовское, на площади 2,12 га (21213 кв.м.); 62:15:0020122:96, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Серовское, на площади 15,2 га (152493 кв.м.); части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 (36 га), расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Секиотово, общей площадью - 1152,50 га (11525017 кв.м.), в соответствии с проектами рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 30000000 руб., согласно калькуляции работ, в сроки, установленные проектами рекультивации от 22.12.2020, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования о взыскании денежных средств в размере 30000000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, прекратить.

2. Обязать акционерное общество "РАССВЕТ" (ОГРН 1026200702989, Рязанская область, Рязанский район, с. Екимовка, д.86) восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:

- 62:15:0020122:57, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с/о Семеновский, в районе д. Серовское, на площади 2,12 га (21213 кв.м.);

- 62:15:0020122:96, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Серовское, на площади 15,2 га (152493 кв.м.);

- части земельного участка с кадастровым номером: 62:15:0000000:1861 (36 га), расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, в районе д. Секиотово, общей площадью - 1152,50 га (11525017 кв.м.)

в соответствии с проектами рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 30000000 руб., согласно калькуляции работ, в сроки, установленные проектами рекультивации от 22.12.2020.

3. Взыскать с акционерного общества "РАССВЕТ" (ОГРН 1026200702989, Рязанская область, Рязанский район, с. Екимовка, д.86) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья В.А. Сельдемирова