Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А60-64015/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-64015/2023
26 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-64015/2023 по заявлению Управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Новоуральского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства» Новоуральского городского округа (ИНН <***> , ОГРН <***>), МУП Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения» (ИНН <***>, ОГРН <***>), территориальное управление Росимущества в Свердловской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным бездействия.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удост., представитель по доверенности №33 от 18.09.2023 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 26.12.2023 г.

от третьих лиц: ФИО4, паспорт, диплом, представитель МУП Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» по доверенности от 17.01.2024 г.; ФИО5, паспорт, диплом, представитель МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства» Новоуральского городского округа по доверенности от 04.03.2024 г.

Остальные - не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Управление Судебного департамента в Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Новоуральского городского округа с требованием:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Новоуральского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи - участка сетей между зданием расположенным по адресу <...> колодцем К477 и канализационным колодцем К96.

2. Признать незаконным бездействие Администрации Новоуральского городского округа, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи - участка сетей между зданием расположенным по адресу <...> до ТК76/27.

3. Обязать Администрацию Новоуральского городского округа в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – участка сетей между зданием расположенным по адресу <...> колодцем К477 и канализационным колодцем К96.

4. Обязать Администрацию Новоуральского городского округа в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - участка сетей между зданием расположенным по адресу <...> до ТК76/27.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

АО «Русатом Инфраструктурные решения» представлен отзыв: даны пояснения по существу дела.

Заявителем представлены возражения на отзывы.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, распоряжением ТУ Росимущества в Свердловской области от 09.06.2011 №157-р принято в федеральную собственность и закреплено за Управлением Судебного департамента в Свердловской области на праве оперативного управления здание по адресу: <...>, общей площадью 1178,9 кв.м. Здание введено в эксплуатацию в 1948 году. С 1998 года по указанному адресу размещается Новоуральский городской суд.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 28.07.2016 №1635-а в постоянное (бессрочное) пользование Управлению передан земельный участок по адресу: Свердловская-область, <...> общей площадью 2169 кв.м.

Здание суда подключено к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в водопроводном колодце К477 и в канализационном колодце К96. К централизованной системе теплоснабжения здание подключено в ТК76/27.

Ежегодно между Управлением и муниципальным унитарным предприятием Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее - МУП «Водоканал») заключаются единые договоры (контракты) холодного водоснабжения и водоотведения (№37/2-03-20 от 19.02.2020, №37/2-03-21 от 10.03.2021, №37/2-03-22от 05.04.2022, №37/2-03-23 от 24.01.2023).

Участки сетей между зданием и колодцем К477 и канализационным колодцем К96 отсутствуют на балансе обеих организаций, при заключении вышеуказанных договоров между сторонами возникли разногласия по поводу определения границ балансовой принадлежности наружных сетей и эксплуатационной ответственности.

Кроме того, ежегодно Управлением заключаются государственные контракты теплоснабжения и поставки горячей (№ 2582-ТВБ-Ну от 19.05.2021, №2733-ТВБ-Ну от 03.03.2022, №2891-ТВБ-Ну от 23.03.2023) с акционерным обществом «Русатом Инфраструктурные решения». При заключении данных контрактов возникли разногласия по поводу определения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, в связи с тем, что наружные сети теплоснабжения от здания до ТК76/27 отсутствуют на балансе у обеих организаций.

16.05.2023 Управлением направлено письмо (исх. № 01-14-1427-23) в адрес главы Новоуральского городского округа об инициации процедуры признания спорных участков сетей водоотведения и теплоснабжения бесхозными.

Письмом №7391/125-01-38 от 30.06.2023 г. Администрация Новоуральского городского округа отказала Управлению в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что рассматриваемые участки сетей теплоснабжения и водоотведения входят в состав инженерных коммуникаций здания и не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества учитывая акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, где указано, что трубопроводы ввода тепловой сети от ТК76/27 до здания суда, участок наружной водопроводной сети от К-477 до здания суда, канализационный впуск от К-96 до здания суда находятся на балансе Управления, в связи, с чем указанные сети не могут быть признаны бесхозными.

Полагая бездействия Администрации незаконным, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной недвижимой вещи, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из заявления, Управление полагает, что наружные сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения к зданию Новоуральского городского суда, расположенного по адресу: <...>, являются бесхозяйные сетями, что, в силу требований пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порождает обязанность органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, подать заявление о постановке их на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей на дату направления письма от 30.06.2023 г. определялся приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Пунктом 3 Порядка № 931 установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу пункта 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) согласно приложению N 1 к настоящему Порядку органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, в котором указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект, само по себе, не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.07.2013 N 1150/13).

Понятие объекта капитального строительства закреплено в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее - ГрК РФ). В соответствии с пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Понятия «здание» и «сооружение» содержатся в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-Ф3).

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 2 Закона №384-Ф3 здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Следовательно, составными частями объекта капитального строительства, образуя вместе с ним единую систему, являются, в том числе, система и сети инженерно-технического обеспечения.

Сетью инженерно-технического обеспечения признается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений (пункт 20 части 2 статьи 2 Закона №384-Ф3).

Согласно пункту 21 части 2 статьи 2 Закона №384-Ф3 система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Таким образом, для инженерно-технического обеспечения зданий используются сети, предназначенные для выполнения функций теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Закона №384-Ф3).

Следовательно, сооружение - это система, которая прочно связана с землей, имеющая надземные и подземные конструкции и предназначенная для выполнения каких-либо производственных процессов.

Важно отметить, что согласно положениям пункта 10 статьи 1, статей 51, 55, ГрК РФ для создания объектов капитального строительства - зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства - необходимо получить разрешение на строительство, а после завершения строительства -разрешение на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением последовательного порядка, установленного для создания таких объектов.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Сооружение является результатом строительства, представляющих собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Пунктом 3.17 "ГОСТ Р 22.1.12-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования", утвержденным 7 2111345_4888717 приказом Ростехрегулирования от 28.03.2005 N 65-ст (далее- ГОСТ Р 22.1.12-2005), предусмотрено, что инженерные системы зданий и сооружений - это функционально законченный комплекс технических средств, предназначенный для создания и поддержания условий, при которых наиболее эффективно осуществляется работа оборудования и жизнедеятельность людей.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством спорные сети являются сетью инженерно-технического обеспечения здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно Постановлению Администрации Новоуральского городского округа от 16.07.2020 № 1379-а единой теплоснабжающей организацией является акционерное общество «Русатом Инфраструктурные решения».

Из представленных в материалы документов следует, что в целях оформления договорных отношений с потребителями АО «РИР» с Управлением Судебного департамента в Свердловской области ежегодно заключают государственные контракты теплоснабжения и поставки горячей воды с бюджетным потребителем (№ 2582-ТВБ-Ну от 19.05.2021 на 2021 г., № 2733-ТВБ-Ну от 03.03.2022 на 2022 г., № 2891-ТВБ-Ну от 23.03.2023 на 2023 г.).

По условиям указанных договоров, являясь единой теплоснабжающей организацией, АО «РИР» осуществляет теплоснабжение и поставку теплоносителя в горячей воде в адрес Управление Судебного департамента в Свердловской области, указанные в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по присоединенным тепловым сетям по адресу: <...> (приложение 1 договора от 23.03.2023 № 2891-ТВБ-Ну). Потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель на условиях, предусмотренных договором, соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления тепловой энергии, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность, исправность и эксплуатацию тепловых сетей, теплопотребляющих установок, приборов и оборудования, задействованных в процессе потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 2 к договору от 23.03.2023 № 2891-ТВБ-Ну) по системе теплоснабжения между теплосетевой организацией «МУП «Гортеплосети» (правопреемник - муниципальное унитарное предприятия Новоуральского городского округа «Водогрейная котельная» (МУП НГО «Водогрейная котельная») потребителем тепловой энергии является Управление Судебного департамента в Свердловской области (Новоуральский городской округ).

На балансе теплосетевой организации» МУП НГО «Водогрейная котельная» (далее -ТСО) находится строительная часть тепловой камеры ТК76/27, вводные задвижки в данной камере на здание Новоуральского городского суда гаражи, ул. Ленина, д.39.

На балансе Управления Судебного департамента в Свердловской области (согласно протоколу разногласий от 29.03.2023 подписанного сторонами) находятся трубопроводы ввода тепловой сети от ТК76/27 до здания Новоуральского городского суда и гаражей, лотки данных вводов, дренажные вентиля в ТК76/27, система теплопотребления зданий.

Граница балансовой принадлежности системы теплоснабжения зданий между и потребителем тепловой энергии проходит со стороны ТСО по второму фланцу задвижки № 1 в ТК76/27 (приложение 2 лист 2 к договору схема теплоснабжения, с указанием границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.) по направлению движения теплоносителя в падающем трубопроводе, первому фланцу задвижки № 2 в ТК76/27 по направлению движения теплоносителя в обратном трубопроводе; со стороны потребителя тепловой энергии - по фланцам трубопроводов ввода тепловой сети на здание ответным к фланцам задвижек № 1 и 2 ТК76/27.

Граница эксплуатационной ответственности между ТСО и потребителем тепловой энергии за техническое состояние и обслуживание системы теплопотребления зданий проходит по внешней стороне стены тепловой камеры ТК76/27 (приложение лист 2 к договору № 2891-ТВБ-Ну).

Потребитель тепловой энергии несет ответственность за техническое обслуживание и ремонт трубопровода ввода тепловой сети от ТК76/27 до зданий, лотков данных вводов, приборов отопления, подводящих трубопроводов системы отопления и ГВС, арматуры в зданиях.

Исходя из представленных документов, следует, что Управление с 2011 года по настоящее время действовало в отношении спорных участков инженерных сетей как владелец.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 N 9626/08 разъяснено, что вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13 объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

При таких обстоятельствах вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судами с учетом его технических параметров исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу о том, что Администрацией не допущено бездействия, выраженного в непостановке бесхозяйного имущества на учет, поскольку спорные объекты находятся во владении, пользовании и распоряжении заявителя.

Кроме того, судом принято во внимание, что обращение Управления в орган местного самоуправления не свидетельствует о безусловной обязанности Администрации принять в муниципальную собственность спорный участок сети и проведение всех необходимых для этого процедур. Орган местного самоуправления обязан инициировать обращение о постановке на учет бесхозяйного объекта, исходя из полномочий соответствующих органов местного самоуправления и интересов местного сообщества. Спорные участки сети предназначены для осуществления хозяйственной деятельности только заявителя, затрагивают только его экономические интересы.

Социально значимые объекты - это объекты, предназначенные для благоустройства территорий, необходимые для жизнеобеспечения граждан, объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений.

Так как органы местного самоуправления занимают особое место в отношениях по предоставлению коммунальных услуг, то к их полномочиям относится организация в границах соответствующих муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Кроме того, одной из основных обязанностей является контроль и надлежащее содержание имущества, используемого для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, находящегося в собственности муниципальных образований.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм, следует признать, что полномочия органов местного самоуправления в отношении спорных сетей ограничиваются только обязанностью по принятию на баланс централизованных систем, которые связаны с интересами населения.

В настоящем случае спорные участки сетей находится в пользовании заявителя длительное время, заявитель осуществляет в отношении него все правомочия собственника; в подтверждение правомерности владения спорными объектами заключает договоры с ресурсоснабжающающими организациями.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.В. Лукина