Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А40-272961/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-272961/23-94-2184
г. Москва
13 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О., при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) (ул. Брянская, д.9, Москва, 121059)

к заинтересованному лицу – АО «Художественная гравюра» (ИНН: 7707057011 Юр. адрес: 107023, город Москва, ул. Буженинова, д. 30, стр. 1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии: от истца (заявителя): Румянцева Ю.В. доверенность 25.01.2023 г.

от заинтересованного лица: Данилов К.С. доверенность от 15.06.2022 г., Агабабян К.К. доверенность от 15.06.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении АО «Художественная гравюра» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований заявителя возражает. Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4827/23-(0)-0 от 23.10.2023 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «Художественная гравюра», осуществляющего строительство на

объекте капитального строительства - , расположенного по адресу: Москва, В АО, Преображенское, Буженинова ул. 30 стр. 3.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Художественная гравюра» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.05.2023 № РСН-2020/23-(0)-0 со сроком исполнения 15.09.2023.

В нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Продолжает осуществляться эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции, о чем 09.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения заинтересованным лицом предписания от 18.05.2023 № РСН- 2020/23-(0)-0 в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела.

АО «Художественная гравюра» указывает на принятие обществом всех возможных мер по легализации объекта недвижимости, расположенного по адресу: Москва, В АО, Преображенское, Буженинова ул. 30 стр. 3, для выполнения решения ГЗК и предписания от 18.05.2023 № РСН-2020/23-(0)-0.

При этом, обществом не представлены доказательства своевременного обращения в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, затягивания процесса легализации объекта недвижимости по причинам независящим от Общества, обращения в Комитет государственного строительного надзора с заявлением о приостановлении или продлении срока исполнения предписания в связи с осуществлением мер по исполнению предписания.

Следовательно, Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания от 18.05.2023 № РСН-2020/23-(0)-0, до истечения срока указанного в предписании.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Таким образом, имеются все необходимые основания для привлечения АО «Художественная гравюра» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

АО «Художественная гравюра» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Принимая во внимание, что общество на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 5 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания..

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Художественная гравюра» (107023, ГОРОД МОСКВА,

БУЖЕНИНОВА УЛИЦА, ДОМ 30, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1027700093519, Дата

присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: 7707057011, КПП: 771801001) к

административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с наложением

административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000912772 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 04731А64680) ИНН 7703750144 КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов