Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А85-1166/2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А85-1166/2025
25 августа 2025 года
г. Донецк



резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 25 августа 2025 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С.,                    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                     Шапошниковой А.О.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 06.02.2025 № 8 (срок действия – 1 года), диплом, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился (извещен),                  

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции в режиме «Онлайн заседания» дело

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (1229300177875, ИНН <***>, 283050, г.о. Донецк, <...>) о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 214013, Смоленская обл., г.о. город Смоленск, <...>/1) по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях,-

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике (далее – заявитель, Главное Управление МЧС России по Донецкой Народной Республике, лицензирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Вита-сервис») к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Главное Управление МЧС России по Донецкой Народной Республике по тексту заявления указало, что лицензирующим органом было выявлено нарушение ООО «Вита-сервис» лицензионных требований, в связи с чем просит привлечь указанное лицо к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

11 июля 2025 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (л.д. 76-78).

25 июля 2025 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя (л.д. 80-81).

29 июля 2025 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «Мой Арбитр» от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступили письменные возражения по делу и дополнительные документы (л.д. 88-93).

Поскольку возражений относительно возможности совершения арбитражным судом данного процессуального действия в суд не поступило, арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, с согласия присутствующего представителя заявителя, в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 №12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлено судом надлежащим образом (11.08.2025 судом удовлетворено ходатайство представителя ООО «Вита-сервис» об участии в судебном заседании, назначенном на 18.08.2025 в 9.30, посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн судебное заседание) в связи с удаленностью, при этом в назначенное время Арбитражным судом Донецкой Народной Республики было создано подключение в системе «онлайн судебное заседание», а подключение со стороны представителя Общества с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» не произведено).

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).

При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по документам, представленным в материалы дела (явка указанного лица обязательной не признавалась).

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные участвующими в деле лицами доводы и доказательства, суд установил следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2025 № ЮЭ9965-25-94903310 Общество с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» зарегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации 12.07.2023, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 10-23).

Согласно представленной в материалы дела выписке из реестра лицензий по состоянию на 26 июня 2025 года ООО «Вита-сервис» выдана лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 14.02.2013 № 67-06-2013-002489                  (ЛО14-00101-67/00088340) (л.д. 8-9).

23 мая 2025 года Федеральное государственное казенное учреждение «16 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Донецкой Народной Республике» уведомило письмом от 23.05.2025 № ИВ-606-550 «О предоставлении информации» заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Донецкой Народной Республике полковника внутренней службы ФИО2 о том, что за период с 01.04.2025 по 23.05.2025 ими были заключены договоры на оказание услуг по удаленному круглосуточному наблюдению за состоянием систем пожарной сигнализации и автоматических систем пожаротушения объектов защиты, с приложением копий договоров на техническое обслуживание систем противопожарной защиты, которые прилагались к заявлениям при подключении объектов на прибор оконечный пультовый (л.д. 35).

Согласно представленным договорам установлено следующее:

22 февраля 2025 года между Государственным казенным дошкольным образовательным учреждением «Урзуфский детский сад «Ягодка» общеразвивающего вида Мангушского муниципального округа» Донецкой Народной Республики (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» (Исполнитель) заключен Договор об оказании услуг по техническому обслуживанию № 15/25                                                              ИКЗ 253930500771293100100100010000000244 УНП 202508825000847005000002                    (далее – Договор № 15/25), в котором последний принимает на техническое обслуживание автоматическую пожарную сигнализацию и систему голосового оповещения, установленную в здании заказчика (л.д. 36-38).

В силу Приложения № 2 к Договору № 15/25 сроки оказания услуг: с 01.02.2025 - 31.12.2025.

31 марта 2025 года между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Стародубовский учебно-воспитательный комплекс «Школа-дошкольное образовательное учреждение имени Героя Советского Союза ФИО3 Мангушского муниципального округа» Донецкой Народной Республики (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» (Исполнитель) заключен Договор об оказании услуг по техническому обслуживанию № 13/25                                          ИКЗ 25393050050889310010010007000000024, в котором последний принимает на техническое обслуживание автоматическую пожарную сигнализацию и систему голосового оповещения, установленную в здании заказчика (далее – Договор № 13/25) (л.д. 50-55).

На основании Приложения № 1 к Договору № 13/25 сроки оказания                           услуг: 01.03.2025 – 31.12.2025.

22 февраля 2025 года между Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Ялтинская школа № 1 Мангушского муниципального округа» Донецкой Народной Республики (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Вита-сервис» (Исполнитель) заключен Договор об оказании услуг по техническому обслуживанию № 11/25 ИКЗ 2539305005151193100100100120000000244 (далее – Договор № 11/25),  в котором последний принимает на техническое обслуживание автоматическую пожарную сигнализацию и систему голосового оповещения, установленную в здании заказчика (л.д. 43-45).

В силу Приложения № 2 к Договору № 11/25 сроки оказания услуг: с 01.02.2025 - 31.12.2025.

В соответствии с представленными документами указанные услуги Исполнителем  были оказаны без замечаний по объему, качеству, срокам и приняты заказчиками, что подтверждается актами от 28.02.2025, 31.03.2025, 30.04.2025 (л.д. 59-62).

           В ходе проверки данных, указанных в письме от 23.05.2025 № ИВ-606-550,                     27 мая 2025 года в 09 час. 29 мин. должностными лицами лицензирующего органа была проведена проверка информации из Реестра лицензий МЧС России и выявлено, что действие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 14.02.2013 № 67-06-2013-002489 (Л014-00101-67/00088340), выданной ООО «Вита-сервис», приостановлено (л.д. 63-64).

При проверке информации из ведомственной информации системы «Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты» было выявлено, что действие лицензии от 14.02.2013 67-06-2013-002489 (Л014-00101-67/00088340) приостановлено на основании приказа Главного управления МЧС России по Смоленской области от 27.02.2025 № 129 (л.д. 65). Согласно приказу Главного управления МЧС России по Смоленской области от 25.06.2025 № 404 действие лицензии ООО «Вита-сервис» было возобновлено (л.д. 66).

Следовательно, в период с 27.02.2025 по 24.06.2025 ООО «Вита-сервис» осуществляло деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружения без лицензии.

Усматривая в действиях ООО «Вита-сервис» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, начальником отдела лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Донецкой Народной Республике – государственным инспектором Донецкой Народной Республики по пожарному надзору ФИО1 составлен Протокол об административном правонарушении от 26.06.2025 № 2506-09-099-00031/6/1 (л.д. 24-27).

Вышеизложенные обстоятельства стали причиной обращения Главного Управления МЧС России по Донецкой Народной Республике в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вита-сервис» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то органом.

Что касается сути административного правонарушения, то в данном случае суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ определен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

В силу статьи 8 Федерального закона № 99 лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которыми является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с требованиями пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона                             № 99-ФЗ и Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с частью 3.1 статьи 20 Федерального закона № 99 в случае, если заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям не было представлено лицензиатом в лицензирующий орган, что повлекло за собой невозможность проведения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действие лицензии приостанавливается по решению лицензирующего органа на срок от трех до пяти месяцев в течение суток со дня наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 69, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями системы обеспечения пожарной безопасности являются, в том числе: выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; лицензирование деятельности в области пожарной безопасности.

Согласно статье 24 Федерального закона № 69, деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров. К видам деятельности в области пожарной безопасности относится, в том числе, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 24.3 Федерального закона № 69-ФЗ установлены дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности, при которых лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления в лицензирующий орган информации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с положениями пунктов 51.1, 51.2 Положения о лицензировании, лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления, в том числе с момента окончания выполнения работ (оказания услуг), уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган.

В соответствии с частью 3.1 статьи 20 Федерального закона № 99 в случае, если заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям не было представлено лицензиатом в лицензирующий орган, что повлекло за собой невозможность проведения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, действие лицензии приостанавливается по решению лицензирующего органа на срок от трех до пяти месяцев в течение суток со дня наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября                                         2020  года № 1479.

Согласно статье 7 Федерального закона № 99 уполномоченные должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из заявления, в ходе проведенной проверки выявлены факты осуществления обществом деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно осуществление деятельности в период приостановления деятельности лицензии.

Так, административным органом установлено, что ООО «Вита-сервис» при наличии приостановленной лицензии, выполнило работы (оказало услуги) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, что подтверждается Договорами № 15/25, № 13/25, № 11/25, актами оказанных услуг от 28.02.2025, 31.03.2025, 30.04.2025.

В связи с изложенным были нарушены положения статьи 12 Федерального закона                             № 99, поскольку производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В связи с изложенным, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Вита-сервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, арбитражным судом не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 1 статьи 1.5, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Арбитражный суд приходит к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, как не принявшего всех зависящих от нее мер по соблюдению условий для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения установленных требований в сфере деятельности, связанной с оказанием лицензируемого вида деятельности, из материалов дела не следуют.

Что касается наказания за совершенное административное правонарушение, то в данном случае суд отмечает следующее.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности, доказательств того, что Обществом приняты все возможные меры, в материалы дела не представлены.

Данные обстоятельства исключают возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ также не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого критерия как отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Совокупность условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для назначения административное наказание в виде предупреждения отсутствует.

При этом суд считает возможным рассмотреть вопрос о применении положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном деле.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Вита-сервис» с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории «Микропредприятие» (л.д. 1128).

Таким образом, с учетом применения положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ на момент привлечения Общества к административной ответственности, суд считает возможным назначить Обществу наказание в размере 20 000 рублей.

Суд считает, что назначение ООО «Вита-сервис» за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 рублей согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод лица.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Донецкой Народной Республике о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Вита-Сервис» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Вита-Сервис»                            (ОГРН <***>, ИНН <***>, 214013, смоленская область, г.о. Смоленск,                       <...>/1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч),00 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного                             штрафа: взыскатель: УФК по Донецкой Народной Республике (Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике); ИНН <***>; КПП 930301001; банк получателя: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике,                  г. Донецк; л/с 04821G20850; БИК: 042157901; счет банка получателя: 40102810745370000095; счет получателя денежных средств: 03100643000000018200; ОКТМО: 21000000; КБК: 177 1 16 01141 01 0001 140; УИН 17725060972111539323.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с обязательным указанием номера дела.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Вита-Сервис», что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Донецкой Народной Республики будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                                                        Я.С. Прусова