Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А15-6643/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-6643/2017
21 мая 2018 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ИП ФИО2 (ИНН <***>) к МРИ ФНС России №15 по РД и к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы с требованиями:

- о признании недействительным решения МРИ ФНС России № 15 по РД в Бабаюртовском районе от 3 февраля 2005 года о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;

- об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкала устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации заявителя (ОГРНИП) 305054703400808 в качестве индивидуального предпринимателя (уточненные требования),

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица - МРИ ФНС России №15 по РД- не явился, извещен,

от заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы – ФИО3, доверенность от 01.02.2018 №15-6643/2017,



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к МРИ ФНС России №15 по РД с требованиями:

- о признании недействительным решения МРИ ФНС России № 15 по РД в Бабаюртоском районе от 3 февраля 2005 года о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя;

- об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкала устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации заявителя (ОГРНИП) 305054703400808 в качестве индивидуального предпринимателя (уточненные требования).

Определением суда от 27.03.2018 принято к рассмотрению уточнение заявителем заинтересованных лиц по спору: по требованию о признании недействительным решения о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя от 3 февраля 2005 года заинтересованным лицом признана МРИ ФНС России № 15 по РД, а по требованию об устранении нарушений прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации заявителя (ОГРНИП) 305054703400808 в качестве индивидуального предпринимателя заинтересованным лицом признана ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы. Этим же определением суда судебное разбирательство по делу отложено на 17 час. 10 мин. 15.05.2018.

Заинтересованное лицо - МРИ ФНС России № 15 по РД, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: судебное разбирательство по делу провести в его отсутствие в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - МРИ ФНС по Ленинскому району г. Махачкалы представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании против заявления не возразил, просит заявление рассмотреть и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо - ИФНС России № 15 по РД представило отзыв на заявление, в котором заявление просил оставить без рассмотрения, сообщает, что регистрационное дело в отношении заявителя не представляется возможным представить.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, суд заявленные требования удовлетворяет на основании следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, если установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из выписки из ЕГРИП представленного в материалы дела, МРИ ФНС России № 15 по РД ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2005 за ОГРНИП 305054703400808.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО2 был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

В заявлении ФИО2 сообщает, что о наличии оспоренной регистрации его в качестве ИП ему сообщили в судебном заседании при рассмотрении в Шамильском районном суде его искового заявления о возврате незаконно удержанных пенсий в размере 231473, 61 руб. В целях выяснения указанных обстоятельства заявителем из налоговой инспекции 14.09.2017 получена была выписка из ЕГРИП, согласно которой он значится зарегистрированным индивидуальным предпринимателем.

В связи с тем, что заявителю о нарушенных его правах стало известно в сентябре 2017 года, а с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Дагестан он обратился 02.12.2017, суд считает уважительными причины пропуска срока обращения в суд и восстанавливает его.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Суд установил, что 25.02.2010 ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным регистрационным номером №310056005600034 о регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя. В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, документ об уплате госпошлины (квитанция), документ удостоверяющий личность гражданина (копия паспорта).

В соответствии со статьей 22.1 Закона 129-ФЗ) в редакции, действующей на момент государственной регистрации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Закона 129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В отзыве на заявление МРИ ФНС России № 15 по РД указывает, что регистрационного дела ФИО2 не имеется, в архиве инспекции отсутствует. То есть заявления подписанного ФИО2 о получении статуса индивидуального предпринимателя и направленного в регистрирующий орган в материалы дела не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что ФИО2 в МРИ ФНС России № 15 по РД с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя не обращался, пакет документов, необходимый для осуществления государственной регистрации, не представлял, свидетельство о государственной регистрации не получал, государственная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 03.02.2005 проведена налоговым органом без оснований в нарушение порядка, установленного статьями 9, 22.1 Закона 129-ФЗ.

Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона-129 ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО2

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции РФ.

Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей.

Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями регистрирующего органа, который произвел регистрацию физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя без его соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина ФИО2 на свободное использование своих способностей, в результате чего на него возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые он на себя не принимал, в том числе по уплате обязательных платежей.

С учетом отсутствия регистрационного дела и заявления, подписанного ФИО2 о присвоении ему такового статуса, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно приказу УФНС по РД от 12.11.2015 №03-08/1206 создан единый регистрационный центр по регистрации, функции которой переданы Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы.

Запись о государственной регистрации осуществляет ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по регистрации изменений вносимых в ЕГРИП сведений на указанную инспекцию (регистрирующий орган).

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. по чеку от 29.11.2017 (терминал 124053), которую в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя с МРИ ФНС России № 15 по РД, осуществившей спорную регистрацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан



Р Е Ш И Л:

восстановить ФИО2 срок подачи заявления в арбитражный суд

Заявление удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение МРИ ФНС России № 15 по РД в Бабаюртовском районе от 3 февраля 2005 года о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкала устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации ФИО2 (ОГРНИП) 305054703400808 в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с МРИ ФНС России № 15 по РД в пользу ФИО2 (<***>) 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья С.А. Цахаев