Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А12-25945/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«10» ноября 2017 г.

Дело № А12-25945/2017

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.11.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2017.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету промышленности и торговли Волгоградской области

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области

о признании незаконным решения

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 13.07.2017,

от Комитета промышленности и торговли Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2017 № 3,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности от 19.09.2017

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» (далее – ООО «ТД «Партнер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решение Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 11.07.2017 № 12837 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» в продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции; обязать Комитет промышленности и торговли Волгоградской области совершить действия по возврату обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» государственной пошлины за оказание государственной услуги – продление лицензии на продажу алкогольной продукции в размере 65 000 рублей.

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее – КПиТ ВО, Комитет) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области полагается на усмотрение суда.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из представленных документов усматривается, что 27.06.2017 ООО «ТД «Партнер» обратился в Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее – КПиТ ВО, Комитет) с заявлением о продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции. За получение государственной услуги - продление лицензии на продажу алкогольной продукции Обществом уплачена госпошлина в размере 65 000 рублей, что подтверждается платежным поручение от 26.06.№ 174.

На основании приказа от 30.06.2017 № 445-иа Комитетом проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ТД «Партнер».

Решением Комитета от 11.07.2017 № 12837 Обществу отказано в продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции ООО «ТД «Партнер».

Порядок получения лицензии на продажу алкогольной продукции регламентирован Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), Законом Волгоградской области от 01.12.2011 № 2260-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.06.2015 № 151 «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых комитетом промышленности и торговли Волгоградской области».

Пунктом 2.6.3. Административного регламента предоставления комитетом промышленности и торговли Волгоградской области услуги по выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного приказом КПиТ ВО от 13.08.2015 № 160-ОД (далее – Административный регламент), установлено, что срок действия лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании предоставляемых им в лицензирующий орган заявления в письменной форме и копии документов об уплате государственной пошлины, а также на основании представленных налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем пять лет.

В пункте 2.9.3. Административного регламента указано основание для не продления срока действия лицензии: несоответствие требованиям, установленными пунктом 2 и абзацем 1 пункта 6 статьи 16 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, пунктом 2.9.2 Административного регламента, а именно: наличие у заявителя не первое число месяца и не погашенной на дату поступления в Комитет заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа.

Из представленных документов усматривается, что до подачи заявления в КПиТ ВО Общество предприняло меры по проверке и погашению задолженности перед бюджетом, имеющихся по состоянию на 01.06.2017.

Так, 05.06.2017 через систему электронного документооборота сделан запрос в органы Федеральной налоговой службы о получении справки о состоянии расчетов с бюджетом. Из ответа от 06.06.2017 следует, что по состоянию на 02.06.2017 за Обществом числится задолженность в размере 3 руб. 21 коп. и 16 руб. 06. по страховым взносам (пеня) в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2016 год. Указанная задолженность погашена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 13.06.2017 №144, от 13.06.2017 145.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017 Обществом через систему электронного документооборота сделан повторный запрос в органы Федеральной налоговой службы, из ответа на указанный запрос следует, что по состоянию на 16.06.2017 задолженность перед бюджетом Российской Федерации отсутствует.

Поскольку данные о наличии задолженности отражаются в справке из Федеральной налоговой службы по состоянию за 5 дней предшествующих дате подачи заявления, то у Общества отсутствует реальная возможность получения информации о наличии или отсутствии задолженности на текущую дату (дату подачи заявления).

Из документов, представленных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее – Инспекция) в ходе судебного разбирательства, следует, что сальдовые остатки по обязательным страховым взносам ООО «ТД «Партнер» поступили в Инспекцию 22.07.2017. Согласно сальдовым остаткам за ООО «ТД «Партнер» в период с 02.01.2017 по 16.01.2017 числилась задолженность в сумме 3 825,63 руб.; 17.01.2017 начислены страховые взносы на ОПС в сумме 18 315,27 руб.; общая задолженность составила 22.140,63 руб. Указанная задолженность погашена Обществом 06.02.2017. За указанный период начислена пеня в размере 167,71 руб. Вместе с сальдовыми остатками передана пеня, начисленная за период до 01.01.2017 в сумме 111 руб. Общая задолженность составила 278,71 руб.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В связи с тем, что вышеуказанные начисления обязательных страховых взносов произведены за период до 01.01.2017, контрольные мероприятия в отношении указанных взносов Инспекцией не проводились. При этом отсутствуют доказательства направления Обществу требований об уплате начисленной пени. При получении информации о наличии задолженности Обществом предприняты меры по ее погашению.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Оспариваемым решением нарушаются права и охраняемые законом интересы заявителя, который предпринимал меры по выявлению информации о наличии задолженности, однако по обстоятельствам, от него не зависящим, информация о наличии образовавшейся задолженности до 01.10.2017 не была своевременно доведена до сведения ООО «ТД «Партнер».

Арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований ООО «ТД «Партнер» о признании незаконным и не соответствующим Закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ решения КПиТ ВО от 11.07.2017 № 12837 об отказе в продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции. Суд обязывает Комитет совершить действия по возврату ООО «ТД «Партнер» государственной пошлины за оказание государственной услуги – продление лицензии на продажу алкогольной продукции в размере 65 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» решение Комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 11.07.2017 № 12837 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» в продлении срока действия лицензии на продажу алкогольной продукции.

Обязать Комитет промышленности и торговли Волгоградской области совершить действия по возврату обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» государственной пошлины за оказание государственной услуги – продление лицензии на продажу алкогольной продукции в размере 65 000 рублей.

Взыскать с Комитета промышленности и торговли Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Партнер» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.