Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А63-13271/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http//www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13271/2018
г. Ставрополь
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Сиротина И.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, ОГРН <***>,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконными решений управления Росреестра по СК,

при участии в судебном заседании представителя Управления Росреестра по СК – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконными решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о приостановлении государственной регистрации права от 29 мая 2018 года № 26/136/011/2018-5664; об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести изменения в запись в ЕГРН в части изменения наименования собственника недвижимого имущества на основании поданного заявления в отношении объекта недвижимого имущества: теплопункт, КН/УН: 26:26:000000:2924, расположенного по адресу: <...> (дело № А63-13271/2018).

Также общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности от 28.08.2018 № 26/136/011/2018-5664; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – теплопункт, кадастровый номер 26:26:000000:2924, расположенный по адресу: <...> (дело № А63-19248/218).

Определением от 13.11.2018 по ходатайству ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, арбитражные дела №А63-13271/2018 и №А63-19248/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Делу присвоен общий номер А63-13271/2018.

Определением от 26.11.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 17.12.2018.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 17.12.2018 объявлялся перерыв до 18.12.2018.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 08.02.2017 года на основании решении общего собрания акционеров от 09.09.2016 ЗАО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский» было преобразовано в ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский».

18 мая 2018 года ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлениями о внесении изменений в запись в ЕГРП в отношении недвижимого имущества: теплопункт, кадастровый номер 26:26:000000:2924, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский» на основании передаточного акта от 09.09.2016 года, согласно которому подтверждается переход прав и обязанностей в результате реорганизации в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

При этом в соответствии с пунктом 27 статьи 333.33 Налогового Кодекса РФ, которым установлен размер государственной пошлины за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственная пошлина была оплачена в размере 1 000 руб.

Уведомлением от 29.05.2018 года регистрирующий орган сообщил обществу о приостановлении государственной регистрации, ссылаясь на необходимость государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости путем подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности к вновь образованному юридическому лицу, а также предоставления платежного документа, подтверждающего внесение необходимой суммы государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации, а именно 22 000 руб.

28 августа 2018 года Управлением Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) на объект - теплопункт, кадастровый номер 26:26:000000:2924, расположенного по адресу: <...>, по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Считая данные сообщения незаконными, заявитель обратился в суд с данным заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых действий требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данными действиями прав и законных интересов заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав содержится в ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Закон о государственной регистрации).

В соответствии с положениями ст. 16-18 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу пункта 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Учитывая, что изменение организационно-правовой формы юридического лица не предполагает изменение его прав и обязанностей, то есть правопреемства от одного лица к другому, довод регистрирующего органа о необходимости государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость от реорганизованного лица к преобразованному лицу в соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ, нельзя признать соответствующим закону.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Таким образом, если реорганизованному юридическому лицу (ЗАО) принадлежит недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь созданному юридическому лицу (ООО) независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица.

Поскольку изменение организационно-правовой формы заявителя не влечет перехода прав на объект недвижимости, то новое юридическое лицо не возникает, а меняется только его организационно-правовая форма, что подтверждается государственной регистрацией изменений, внесенных в ЕГРЮЛ, обусловленных произведенным преобразованием юридического лица.

В апреле 2018 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК было подано заявление о внесении изменений в ЕГРН в связи с реорганизаций путем преобразования ЗАО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский» в ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский» с приложением подтверждающих документов, в том числе устава общества, протокола собрания акционеров, удостоверенного нотариально, выписок из ЕГРЮЛ.

Таким образом, с этого момента у регистрирующего органа появились основания для внесения изменений в базовых государственных информационных ресурсах сведений о правообладателе, не влекущие за собой переход права на объект недвижимости и Росреестр должен был внести соответствующие изменения в ЕГРН о правообладателе объектов недвижимости.

Ввиду изложенного, при реорганизации юридического лица в форме преобразования переход прав не происходит, в связи с чем нет оснований для взимания государственной пошлины в размере, установленном за регистрацию права.

Кроме того, в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с изменением содержащихся в базовых государственных информационных ресурсах сведений о правообладателе, которое не влечет за собой переход, прекращение права, либо ограничение права на объект недвижимости, соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав вносятся без заявления правообладателя. При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений, обязан уведомить об этом правообладателя в порядке и способами, установленными органом нормативно-правового регулирования. В то же время правообладатель не лишен возможности обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В этом случае уплата государственной пошлины должна осуществляться в соответствии с п. 27 ст. 333.33 НК РФ, которым установлено, что за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных п.п. 32 п. 27 ст. 333.33 НК РФ для физических лиц – 350 рублей, для организаций – 1000 руб.

Указанная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 года по делу № 305-КП6-5221. Соответственно, оснований для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект не имелось.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, учитывая, что на государственную регистрацию права собственности были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации права на недвижимое имущество, а также документы, подтверждающие реорганизацию общества и уплату государственной пошлины в соответствующем размере, а также учитывая, что уведомление о приостановлении государственной регистрации и последующий отказ в государственной регистрации права не соответствуют нормам действующего законодательства, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о приостановлении государственной регистрации права, оформленное в виде уведомления № 26/136/011/2018-5664 от 29.05.2018 и решение об отказе в государственной регистрации права собственности от 28.08.2018 № 26/136/011/2018-5664.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, ОГРН <***>, на объект недвижимого имущества – теплопункт, кадастровый номер 26:26:000000:2924, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Георгиевский», г. Георгиевск, ОГРН <***>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин