Решение от 7 октября 2021 г. по делу № А55-23253/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

07 октября 2021 года

Дело №

А55-23253/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.

рассмотрев в судебном заседании 07 октября 2021 года дело по иску, заявлению

Управления МВД России по городу Самарек индивидуальному предпринимателю Султановой Марине Камалдиновнео привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Управление МВД России по городу Самаре - обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ (протокол 21 №3636007 об административном правонарушении от 30.06.2021).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв не представлен.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки проведенной 01.06.2021 объекта потребительского рынка по реализации алкогольной продукции ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, административным органом установлен факт хранения спиртосодержащей продукции: коньяк «Лезгинка», объемом 0,5л. в количестве 2 бутылок, коньяк «Старый Кенигсберг», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, вино столовое «Son risano» объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, вино «Fanagoria» объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «танец» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, Martini Bianco объемом 1 л., в количестве 2 бутылок, водка «Мягков» объемом 0,5л., в количестве 1 бутылки, вино LOR DELA FRANCE» объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок, виски «William Lawsons» объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок, водка «Хаски» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, водка «Finsky ice» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки в отсутствие специального разрешения (лицензии).

По результатам проведенной проверки, административным органом составлен протокол 21 №3636007 об административном правонарушении от 30.06.2021, по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Указанный протокол послужил основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Факт оборота по указанному адресу алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий, протоколом изъятия вещей и документов, письменными объяснениями.

Согласно п. 1 ст. 49 и п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Данные требования, предъявляемые к юридическим лицам, распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку п. 3 ст. 23 ГК РФ предусмотрено применение правил Гражданского кодекса, регламентирующих деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляющих без образования юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной правовой нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон) хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрен также пунктом 1 статьи 26 Закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается факт хранения ИП ФИО1 алкогольной продукции без лицензии на право хранения алкогольной продукции, таким образом, в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, т.е. оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ доказана.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства того, что совершенное обществом правонарушение носит исключительный характер, отсутствуют.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей.

Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения режима государственного регулирования безопасности продукции, соблюдения прав потребителей продукции и защиту жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений императивных требований Закона № 171-ФЗ, суд не считает возможным признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания обществу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 данного кодекса (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя, имущественное положение ответчика, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Судом установлено, что согласно данным из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, категория «микропредприятие» и включена в указанный реестр 10.05.2018.

Кроме того, при назначении наказания судом учитываются положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких последствий, тот факт, что предприниматель находится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а также учитывая, что предусмотренный ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ штраф (не менее 500 000 руб.) является существенным для лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятая алкогольная продукция, направляется судом на уничтожение (переработку) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь ст.ст. 167-170,205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - с. Луткун Ахтынского района республики Дагестан, зарег.: Самарская область, Волжский район, п. Придорожный, мкр. Южный город, Николаевский <...>, ИНН <***>, дата регистрации 24.04.2018 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении: коньяк «Лезгинка», объемом 0,5л. в количестве 2 бутылок, коньяк «Старый Кенигсберг», объемом 0,5 л. в количестве 1 бутылки, вино столовое «Son risano» объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, вино «Fanagoria» объемом 0,75 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «танец» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, Martini Bianco объемом 1 л., в количестве 2 бутылок, водка «Мягков» объемом 0,5л., в количестве 1 бутылки, вино LOR DELA FRANCE» объемом 0,75 л., в количестве 10 бутылок, виски «William Lawsons» объемом 0,7 л., в количестве 2 бутылок, водка «Хаски» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, водка «Finsky ice» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, водка «Родник Сибири» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, пиво «Жигулевское» объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки, находящуюся на хранении в ОП № 4 У МВД России по г. Самара (<...>), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Получатель платежа: УФК по Самарской области УМВД России по г. Самара, ИНН: <***>; КПП: 631701001, р/счет <***> в отделении по Самара Банка России, БИК: 013601205, ОКТМО: 36701000, КБК 18811601331010000140, УИН 18880463212136360071.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.А. Бойко