Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А26-4366/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4366/2020
г. Петрозаводск
14 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания Самсон»

к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго»

о признании незаконным решения комиссии по проведению аукциона

третье лицо

при участии представителей:

от истца, общества с ограниченной ответственностью «Топливная компания Самсон», - ФИО1, представитель по доверенности от 08.07.2020;

от ответчика, государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго», - не явился,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Топливная компания Самсон» (далее – общество, ООО «ТК Самсон») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о признании незаконным решения комиссии организатора закупки государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее – предприятие, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») о признании незаконным решения комиссии по проведению аукциона и аннулировать результаты аукциона в электронной форма на право заключения договора на поставку топлива дизельного межсезонного для нужд ГУП РК «КарелКоммунЭнерго».

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит иск удовлетворить, при этом указывает, что конкурсной документацией недостаточно доступно и понятно регламентировался порядок допуска участников, а именно, какими конкретно документами участник подтверждает отсутствие у него задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, что позволяет участвовать в аукционе также и с наличием задолженности.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв от 07.07.2020, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителя предприятия.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.

06.04.2020 года на электронной площадке РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru) и официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение №19аэф-20/223-ФЗ о проведении открытого аукциона в электронной форме № 1653557. Открытый аукцион в электронной форме на понижение на право заключения договора на поставку топлива дизельного межсезонного для нужд ГУП РК «КарелКоммунЭнерго». Заказчик: Государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго».

Начальная (максимальная) цена договора: 15 276 000 рублей 00 копеек;

Согласно протокола подведения итогов торгов №1653557/2 от 24.04.2020 комиссии по подведению итогов по открытому аукциону победителем признан участник под №1 – ООО «РТК», с ценовым предложением 10 040 000, 00 рублей.

С победителем был заключен договор, который на момент рассмотрения спора исполнен.

Один из участников торгов, ООО «Топливная компания Самсон», обратился в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что нарушены права иных участников, которые не смогли принять участие в аукционе, поскольку конкурсной документацией недостаточно доступно и понятно регламентировался порядок допуска участников.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ» целями его регулирования являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

На основании части 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание недействительными торгов влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Действующее законодательство предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения.

По смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ нарушения правил проведения торгов, установленных законом, должны быть столь существенны, что реализация права заинтересованного лица на предъявление иска о признании их недействительными должна повлечь восстановление нарушенных прав истца.

В данном случае ООО «Топливная компания Самсон» подало заявку и было допущено к участию в указанном аукционе. Кроме того, в торгах приняли участие ООО «РТК», ООО «ПЕТРОЛИТ».

В ходе проведения торгов запросы о разъяснении положений аукционной документации, жалобы со стороны участников не поступали.

Таким образом, как правильно указал ответчик в отзыве от 07.07.2020, порядок допуска к указанным торгам регламентирован Заказчиком доступно и понятно, соответствует принципам, установленным частью 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Все лица, подавшие заявки на участие в аукционе, были допущены к участию в торгах, сделали свои предложения. По итогам оценки заявок победителем признан участник, предложивший наименьшую цену контракта - ООО «РТК».

Доводы истца о том, что были нарушены права иных участников подлежат отклонению в связи с тем, что им не представлен список участников, которые не смогли принять участие в аукционе по указанным в исковом заявлении доводам, не представлены и доказательства поступления жалоб, заявлений со стороны потенциальных участников

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Применительно к разъяснениям, данным в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Следовательно, истец, помимо указания на формальные нарушения при проведении торгов, должен доказать и то, что удовлетворение иска и признание торгов недействительными приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.

ООО «Топливная компания Самсон» в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердило нарушений порядка проведения торгов, результаты которых оспаривает.

Напротив, все претенденты, подавшие заявки, признаны участниками аукциона и сделали свои предложения. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не повлияли на критерии отбора победителя.

По итогам оценки заявок победителем признан участник, предложивший наименьшую цену контракта. Реализация права на оспаривание торгов заинтересованным лицом возможна в том случае, если заключенный по их результатам сделкой нарушены его права или охраняемые законом интересы, а целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.

Принимая во внимание, что истец участвовал в аукционе и не был признан его победителем по обстоятельствам, не связанным с заявленными в настоящем иске, законные интересы истца не нарушены.

В силу изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Топливная компания Самсон" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.