Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А41-98381/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

14.03.2024 Дело № А41-98381/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2024

Полный текст решения изготовлен 14.03.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ СТРОЙГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконными действий, об оспаривании, об обязании,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ СТРОЙГРУПП» (далее – заявитель, общество, ООО «КОМПАНИЯ СТРОЙГРУПП») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) с требованиями:

- признать действия сотрудников МИФНС №3 по Московской области г. Пушкино об отказе в выдаче сертификата заявителю незаконными, по причине обязательных требований сотрудниками налоговой инспекции фотографирования заявителя при обращении за оказанием услуги по выдаче сертификата и отказа от подписания заявителем противоречащей законодательству РФ формы заявления на выдачу сертификата;

- признать незаконным, несоответствующим заявленным целям обработки персональных данных для оказания услуг по выдаче сертификата заявителю в форме заявления на выдачу сертификата (Приложение А Регламента удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы к Приказу ФНС России от 25.04.2022г. № ЕД-7-24/340@) наличие вида персональных данных как фотография;

- обязать МИФНС №3 по Московской области г. Пушкино оказать услугу по изготовлению и выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

В судебном заседании заслушаны представители заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителей сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания СтройГрупп» обратилось 22.02.2023 в Инспекцию с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица. В вышеуказанном заявлении налогоплательщиком в форме заявления вычеркнуто согласие на обработку персональных данных, а именно фотографии, пола. В связи с этим сотрудником Инспекции было отказано в выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица.

Во исполнение требований ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) при получении квалифицированного сертификата в УЦ ФНС России заявителем дается согласие на обработку своих персональных данных, необходимых как для выпуска квалифицированного сертификата, так и для фиксации факта обращения за его получением.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 28.12.2022) «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2023) налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

УЦ ФНС России, являясь аккредитованным удостоверяющим центром (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи»), осуществляет свою деятельность в соответствии с Порядком реализации ФНС России функций аккредитованного удостоверяющего центра, утвержденным приказом ФНС России от 30.12.2020 №ВД-7-24/982@ (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2021 №63416) (далее - Порядок).

Пункт 25 Порядка содержит исчерпывающий перечень способов идентификации заявителя, обратившегося за получением квалифицированного сертификата в УЦ ФНС России, в том числе идентификацию заявителя без его личного присутствия с учетом требований пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 06.04.2011 №63-Ф3 (ред. от 04.08.2023) «Об электронной подписи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) при выдаче квалифицированного сертификата аккредитованный удостоверяющий центр обязан в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, идентифицировать заявителя - физическое лицо, обратившееся к нему за получением квалифицированного сертификата. Идентификация заявителя проводится при его личном присутствии или посредством идентификации заявителя без его личного присутствия с использованием квалифицированной электронной подписи при наличии действующего квалифицированного сертификата либо посредством идентификации заявителя - гражданина Российской Федерации с применением информационных технологий без его личного присутствия путем предоставления информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При этом в случае, если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения идентификации без личного присутствия путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы отказывается от использования шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 19 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», удостоверяющий центр обязан отказать такому лицу в проведении указанной идентификации.

Фотография заявителя, фиксирующая факт обращения в УЦ ФНС России за получением квалифицированного сертификата, не используется для идентификации или установления личности заявителя и в силу положений ч.1 ст.11 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», являясь персональными данными, не может быть отнесена к биометрическим персональным данным, что подтверждается позицией регулятора, изложенной в письме Роскомнадзора от 31.01.2023 №08ВМ-6592.

Согласно пп. 3.2.6. Регламента Удостоверяющего центра Федеральной Налоговой Службы, утвержденного Приказом ФНС России от 12.04.2023 №ЕД-7-24/248@ «О внесении изменений в приказ ФНС России от 05.07.2021 №ЕД-7-24/636@ «О вводе в промышленную эксплуатацию Удостоверяющего центра ФНС России в целях обеспечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов квалифицированными сертификатами ключа проверки электронной подписи» в обязанности Удостоверяющего центра ФНС России входит отказ в выдаче КСКПЭП в случае, если заявитель не дал письменного согласия на обработку своих персональных данных.

Приказ ФНС России от 25.04.2022 №ЕД-7-24/340@ «О внесении изменений в Регламент Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы в части обеспечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов квалифицированными сертификатами ключа проверки электронной подписи, утвержденный приказом ФНС России от 05.07.2021 № ЕД-7-24/636@» п. 3.2.9 обязывает УЦ ФНС России отказать в выдаче КСКПЭП в случае, если заявитель не согласился с обработкой и хранением персональных данных с помощью технических средств.

Таким образом, при обращении в УЦ ФНС России с заявлением на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица необходимо предоставить согласие на обработку персональных данных.

Налогоплательщиком в форме заявления вычеркнуто согласие на обработку персональных данных, а именно фотографии, пола (л.д. 34).

Учитывая, что порядок получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица предусматривает обязательное получение от лица согласия на обработку персональных данных, действия Инспекции по отказу в выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица являются правомерными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова