Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А63-10425/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Решение

31 июля 2019 года Дело № А63- 10425/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 31 июля 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Финам менеджмент», г. Москва (ОГРН <***>), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 Ставропольского края, г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, к ФИО2 Андрэ-Якову Ивановичи, с. Благодатное, об отмене решения № 2036 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 23.07.2018 об исключениисельскохозяйственного производственного кооператива «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, отмене решения УФНС России по Ставропольскому краю (письмо от 28.03.2019 исх. № 08-21/009416), исключении из ЕГРЮЛ записи ГРН 2182651597709 об исключении СПК «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о СПК «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) как действующем юридическом лице,

при участии представителя заявителя – ФИО3 (доверенность от 24.05.2019 № УКФ/ДВ/190524/2), представителя МИФНС № 11 по СК – ФИО4 (доверенность от 05.12.2018 № 03-23/332), в отсутствие представителя Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, извещенного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Финам менеджмент» (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 Ставропольского края, к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, к ФИО2 Андрэ-Якову Ивановичи, об отмене решения № 2036 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 23.07.2018 об исключении сельскохозяйственного производственного кооператива «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, отмене решения УФНС России по Ставропольскому краю (письмо от 28.03.2019 исх. № 08-21/009416), исключении из ЕГРЮЛ записи ГРН 2182651597709 об исключении СПК «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность, обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о СПК «Берестовка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) как действующем юридическом лице.

В судебном заседании 24.07.2019 заявитель отказался от исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, просил производство в указанной части просил прекратить.

Также заявитель уточнил свои исковые требования и просил признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 23.07.2018 № 2036 об исключении СПК «Берестовка» из ЕГРЮЛ. Признать недействительной запись ГРН 2182651597709 об исключении СПК «Берестовка» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельностью.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения требований и отказ от исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю и прекратил производство в указанной части.

Представитель заявителя пояснил, что в своем иске привлек ФИО2 Андрэ-Якова Ивановичи в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование своих требований заявитель указал, что на дату принятия решения налоговым органом об исключении СПК «Берестовка» из ЕГРЮЛ в Петровском районном суде Ставропольского края рассматривалось гражданское дело № 2-36/2018 по исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Финам Менежмент», содержащему в частности требование об обращении взыскания на заложенное имущество, находящееся в собственности СПК «Берестовка». Кооператив в лице председателя ФИО5, а также с участием представителя по доверенности принимал активное участие в рассмотрении указанного дела, в материалы дела представлялись возражения и ходатайства, более того, в рамках данного дела также рассматривалось встречное исковое заявление СПК «Берестовка».

Налоговый орган требования не признал и просил в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Межрайонная ИФНС России №11 по Ставропольскому краю на этапе совершения регистрационных действий обеспечила в полной мере исполнение норм Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Налоговым органом по месту нахождения кооператива - Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю - в регистрирующий орган были направлены справки от 04.07.2018 № 229-С, № 229-О о непредставлении документов отчетности и отсутствии открытых расчетных счетов.

На основании представленных налоговым органом документов, подтверждающих наличие одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующим органом 23.07.2018 принято решение № 2036 о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ о чем в реестр внесена соответствующая запись ГРН 2182651442114 от 25.07.2018.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица в течение трех дней после принятия решения были опубликованы в специальном органе печати - журнале «Вестник государственной регистрации», а именно 25.07.2018 - среда.

Трехмесячный срок для направления данными лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и исчисленный в настоящем случае с даты публикации решения о предстоящем исключении, регистрирующим органом соблюден.

Заявитель в указанный срок возражение относительно предстоящего исключения в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не направил.

Срок, установленный п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не является пресекательным, а нормы названного Федерального закона не связывают с его несоблюдением возможность признания незаконной записи ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения кооператива из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись ГРН 2182651597709 от 14.11.2018 об исключении кооператива как недействующего юридического лица.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать последующим основаниям.

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

В силу п. 4 упомянутой нормы Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение установленного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Выявление юридического лица, обладающего признаками недействующего, осуществляется соответствующим структурным подразделением налогового органа по месту учета юридического лица, который ежеквартально формирует списки налогоплательщиков - юридических лиц, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Указанное структурное подразделение налогового органа при наличии в налоговом органе информации о счетах юридических лиц в банках направляет в соответствующие банки мотивированные запросы об операциях, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.

В случае поступления в налоговый орган информации из банков об отсутствии операций по банковским счетам юридического лица указанное выше структурное подразделение налогового органа оформляет в отношении указанного юридического лица справку об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по форме согласно приложению № 2 к Приказу Минфина России от 28.02.2006 № 32н.

Одновременно оформляется справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме согласно приложению № 1 к Приказу Минфина России от 28.02.2006 № 32н.

Налоговым органом по месту нахождения кооператива – Межрайонной ИФНС России № 3 по Ставропольскому краю- в регистрирующий орган были направлены справки от 04.07.2018 № 229-С, № 229-О о непредставлении документов отчетности и отсутствии открытых расчетных счетов.

На основании представленных налоговым органом документов, подтверждающих наличие одновременно всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующим органом 23.07.2018 принято решение № 2036 о предстоящем исключении Кооператива из ЕГРЮЛ о чем в реестр внесена соответствующая запись ГРН 2182651442114 от 25.07.2018.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале «Вестник государственной регистрации». В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра. При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации» этих сведений определяется редакцией журнала.

Сведения о принятых решениях, о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал «Вестник государственной регистрации» представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Сведения о предстоящем исключении юридического лица в течение трех дней после принятия решения были опубликованы в специальном органе печати - журнале «Вестник государственной регистрации», а именно 25.07.2018 - среда.

Трехмесячный срок для направления данными лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и исчисленный в настоящем случае с даты публикации решения о предстоящем исключении, регистрирующим органом соблюден.

Заявитель в указанный срок возражение относительно предстоящего исключения в порядке п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган не направил.

Таким образом, в данном случае отсутствуют доказательства нарушения регистрирующим органом порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения кооператива из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись ГРН 2182651597709 от 14.11.2018 об исключении кооператива как недействующего юридического лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.01.2012 № 143-О-О: «предусмотренный в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ взаимосвязанные положения ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Таким образом, указанные в п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ признаки для отнесения юридического лица к недействующему с целью проведения процедуры исключения являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Регистрирующий орган не наделен полномочиями и механизмом проверки осуществления юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности по иным критериям, нежели указанным в законе ни на этапе принятия решения о предстоящем исключении, ни на этапе внесения записи об исключении в ЕГРЮЛ.

По смыслу вышеназванных норм решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра юридических лиц носит информативный характер, обеспечивая защиту кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица.

Непредставление в налоговый орган документов отчетности, исключение в деловом обороте расчетов с контрагентами в безналичной форме, отсутствие признаков движения денежных средств по расчетным счетам организации, указывают на нарушение со стороны общества декларативного принципа ведения деятельности и наличия достаточных оснований считать юридическое лицо недействующим.

Регистрирующим органом предприняты все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение гласности и доступности сведений о принятом решении о предстоящем исключении: соблюдены сроки опубликования указанной информации в средстве массовой информации, а также установленные ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения кооператива из ЕГРЮЛ, сведения о предстоящем исключении общества были внесены в ЕГРЮЛ и в силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети Интернет - http://www.nalog.ru(п. 8 ст. 6 Закона № 129-ФЗ) должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений и их опубликования.

Заявитель имел возможность в течение трех месяцев с момента публикации сообщения о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением из ЕГРЮЛ, однако, своим правом заявить возражения в установленный срок заявитель не воспользовался.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 111 постановления № 25 от 23.06.2015, «общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное».

При решении вопроса о том, должна ли была сторона в споре своевременно узнать об указанных обстоятельствах, во внимание принимается то, насколько она могла, действуя разумно и проявляя требующуюся от нее по условиям гражданского оборота осмотрительность, установить наличие этих обстоятельств.

Непроявление осмотрительности заявителем в условиях гражданского оборота может быть расценено как злоупотребление правом.

Заявитель не привел доказательства ограничения доступа в информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, невозможности её получить, в том числе, вследствие злонамеренных действий третьих лиц. Гласность государственного реестра и сведений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ обеспечивается путем публикаций в «Вестнике государственной регистрации», на официальном сайте ФНС России, без взимания платы.

Пункт 3 ст. 1 ГК РФ определяет соответствующий баланс сторон в гражданском обороте: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. При этом, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что кооператив осуществлял свою производственную деятельность в период процесса исключения юридического лица, что по мнению заявителю подтверждается его активной позицией по иску ООО «Управляющая компания» Финам Менеджмент» о взыскании задолженности с кооператива в Петровском районном суде. Привлечение кооператива в качестве ответчика по делу само по себе не свидетельствует об осуществлении производственным кооперативом хозяйственной деятельности, поскольку целью ведения предпринимательской деятельности является получение прибыли, также как и не является основанием для прекращения процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.

Более того, регистрирующий орган не является стороной по делу, следовательно не был информирован относительно данного производства. Действующим законодательством не предусмотрена ни обязанность суда информировать регистрирующий орган о наличии имеющихся в производстве дел в отношении юридических лиц имеющих статус предстоящего исключения, ни у регистрирующего органа осуществлять запрос данных сведений.

Ответственность за последствия ненадлежащей организации заявителем контроля за должниками, непредставление возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ в установленные законом № 129-ФЗ порядке и сроки, не может быть переложена на регистрирующий орган, предпринявший все необходимые действия для придания гласности принятому решению о предстоящем исключении и не допустивший при исключении общества нарушений закона.

Заявителем не представлены доказательства уважительности причин непредставления возражений.

Согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности кооператива является выращивание зерновых культур, в качестве дополнительных разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение сельскохозяйственной птицы, торговля оптовая зерном и другие, при этом осуществление Кооперативом указанных видов деятельности материалами дела не подтверждено.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения кооператива из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись ГРН 2182651597709 от 14.11.2018 об исключении кооператива как недействующего юридического лица.

В действиях регистрирующего органа по исключению общества из ЕГРЮЛ суд не установил совокупность условий для признания их незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Заявленные требования должны отвечать критерию, установленному ст. 4 АПК РФ, согласно которой обращение в арбитражный суд с иском должно преследовать цель защиты и восстановления гражданских прав и законных интересов заявителя.

По смыслу норм законодательства избранный истцом способ защиты должен обеспечивать восстановление нарушенного права.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2 ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Таким образом, исключение Кооператива из ЕГРЮЛ не препятствует восстановлению прав заявителя, так как в случае последующего нахождения имущества кооператива заявитель будет вправе воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п.5.2 ст. 64 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167- 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточнения исковых требований принять. Принять отказ от требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, производство в указанной части прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Чернобай Т. А.