Постановление от 22 января 2019 г. по делу № А56-96255/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-96255/2018
22 января 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Андреева Е.Д. по доверенности от 27.01.2018

от заинтересованного лица: Лазарева М.С. по доверенности от 09.01.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31768/2018) ГЖИ Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу № А56-96255/2018 (судья Катарыгина В.И.), принятое


по заявлению Жилищно-строительного кооператива № 875

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга


об оспаривании предписания



установил:

Жилищно-строительный кооператив № 875 (ОГРН: 1027801543604, ИНН: 7802056025, место нахождения: 194356, Санкт-Петербург, проспект Энгельса 121 2; далее – ЖСК, Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН: 1037867000115, ИНН:7841000298, место нахождения:195112, Санкт-Петербург, проспект Малоохтинский дом 68, литера А; далее – Инспекция, ГЖИ) от 14.05.2018 №05/6195-р.

Решением суда от 22.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Инспекция направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, отказать ЖСК в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 не установлена возможность ввода приборов учета в эксплуатацию исключительно на основании заявления собственника жилого или нежилого помещения. Инспекция считает, что отсутствие заявления собственника, в данном случае, не препятствует ЖСК вводу индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель ГЖИ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ЖСК против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 06.04.2018 № 05/5195-р должностным лицом Инспекции проведена внеплановая выездная проверка в связи с рассмотрением обращения жильца, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энгельса, дом № 121, корпус 2, литера А, по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 14.05.2018 № 05/5195-р, в котором зафиксировано, что квартира № 74 многоквартирного дома № 121 оборудована индивидуальными приборами учета горячего и холодного водоснабжения (собственник Федорова Л.А.); актами осмотра ИПУ ГВМ, ХВС от 29.08.2015 (№17820498 – ХВС; №18055103 – ГВС), представленных собственником, подтверждаются сведения о демонтаже старых и установки новых индивидуальных приборов учета, которые не введены в эксплуатацию.

ЖСК вменено нарушение требований пункта 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила № 354), в связи с чем 14.05.2018 Инспекцией вынесено предписание № 05/5195-Р, согласно которому ЖСК надлежит в срок по 02.07.2018 (включительно) устранить нарушение, ввести индивидуальные приборы учета горячего и холодного водоснабжения в квартире №74 в эксплуатацию.

Не согласившись с выданным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признал недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 14.05.2018 №05/5195-р.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 индивидуальный прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу пункта 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, для юридического лица - наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

В рассматриваемом случае проверка в отношении ЖСК проведена Инспекцией на основании заявления Федоровой Л.А., которая указывала на неисполнение Кооперативом обязанности по введению ИПУ в эксплуатацию.

Судом первой инстанции установлено, что Федоровой Л.А. не представлены и не представлялись для проверки доказательства исполнения требований пункта 81 Правил: отсутствует письменная заявка с указанием реквизитов, паспорта в отношении ИПУ, на основании чего у ЖСК не имеется возможности исполнить требования пункта 81 Правил – ввести в эксплуатацию ИПУ.

Оспаривая решение суда первой инстанции, податель жалобы указывает, что пунктом 81 Правил не установлена возможность ввода приборов учета эксплуатации исключительно на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения.

Означенный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно актам приемки счетчика ХВС №17820498 счетчика ГВС №18055103 проверка датирована 14.02.2015 и 12.05.2015 соответственно. Означенные акты составлены сотрудником ООО «Ленремонт», в ЖСК после их составления не представлялись, т.е. ЖСК не располагало сведениями как о составлении актов, так и о достоверности отраженных в них показателей ИПУ.

В редакции Правил № 354 от 14.02.2015, действовавшей в период демонтажа старых и установки новых индивидуальных приборов учета, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществлялся исключительно на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения.

Следовательно, требование о подаче собственником помещения соответствующей заявки в указанный период являлось императивным.

Поскольку в материалах дела отсутствует необходимое заявление, Кооператив не имеет возможности ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое предписание Инспекции недействительным.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2018 по делу № А56-96255/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато


Судьи



А.Б. Семенова


В.М. Толкунов