Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А60-25494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25494/2019
16 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой рассмотрел дело №А60-25494/2019 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТРАСКО» (ОГРН 1025002866470 ИНН 5024028131)

к Екатеринбургской таможне (ИНН 6662022335)

о признании незаконным и отмене постановления № 10502000-49/2019 от 16.04.2019

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

08.07.2019 судом была принята резолютивная часть решения.

10.07.2019 Екатеринбургская таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. 11.07.2019 ООО «ТРАСКО» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСКО» (далее –ООО «ТРАСКО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни (далее- заинтересованное лицо) по делу об административном правонарушении № 10502000-49/2019 от 16.04.2019, о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в размере 53 000 руб.

Заинтересованное лицо представило отзыв, материалы административного производства, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

04.12.2018 таможенным постом МАПП Забайкальск на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни под таможенным контролем, со сроком доставки до 18.12.2018, направлены товары:

1)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007177, CMR № 2318/80101 от 28.11.2018, инвойс КК20160524 от 28.05.2018 оборудование клапан-бабочка, код ЕТН ВЭД ТС 8481808508 в количестве 1 грузового места, весом брутто 322 кг, стоимостью 2950 USD.

2)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007181, CMR № 2218/80843 от 28.11.2018, инвойс ВТ-20180913 от 13.09.2018 части для термопластавтоматов, код ЕТН ВЭД ТС 8477908000 в количестве 4 грузовых мест, весом брутто 38 кг, стоимостью 807 USD.

3)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007184, С MR № 2218/80844 от 28.11.2018, инвойс DSN180920 от 12.10.2018 части для термопластавтоматов, код ЕТН ВЭД ТС 8477908000 в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 50 кг, стоимостью 1137 USD.

4)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007185, CMR № 2218/80845 от 28.11.2018, инвойс 2018091101 от 11.09.2018 части для термопластавтоматов, код ЕТН ВЭД ТС 8477908000 в количестве 1 грузового места, весом брутто 105 кг, стоимостью 739 USD.

5)по транзитной декларации №10612130/041218/0007188, CMR № 2218/80847 от 28.11.2018, инвойс 146,154 от 23.11.2018 части для термопластавтоматов, код ЕТН ВЭД ТС 8477908000 в количестве 15 грузовых мест, весом брутто 1666 кг, стоимостью 26858,17 USD.

6)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007189, CMR № 2218/80846 от 28.11.2018, инвойс NB101/2018 от 14.05.2018, инвойс NB102/2018 от 25.07.2018 части для термопластавтоматов, код ЕТН ВЭД ТС 8477908000 в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 75.6 кг, стоимостью 2625 USD.

7)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007191, CMR № 2218/80806 от 28.11.2018, инвойс МЕ_0018_0229А от 15.11.2018 аккумуляторы, код ЕТН ВЭД ТС 8507800000 в количестве 1 грузового места, весом брутто 132 кг, стоимостью 8788,5 USD.

8)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007192, CMR № 2318/80108 от 28.11.2018, инвойс LS20181110 от 21.11.2018 заготовка магнитная, код ЕТН ВЭД ТС 8505110000 в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 2853 кг, стоимостью 13552 CNY.

9)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007193, CMR № 2118/80233 от 28.11.2018, инвойс QH-IRS-572 от 27.09.2018 муфта, код ЕТН ВЭД ТС 7318190009 в количестве 1 грузового места, весом брутто 130 кг, стоимостью 1525 USD.

10)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007195, CMR № 2118/80215 от 28.11.2018, инвойс QH-IRS-567 от 02.08.2018 пресс-форма, код ЕТН ВЭД ТС 8480710000 в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 1000 кг, стоимостью 19050 USD.

11)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007196, CMR № 2218/80880 от 28.11.2018, инвойс CDRICHCI181107 от 07.11.2018 пробирки, код ЕТН ВЭД ТС 9018905009 в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 989,9

кг, стоимостью 9160,5 USD, иглы, код ЕТН ВЭД ТС 9018321000 в количестве часть грузового места, весом брутто 66,1 кг, стоимостью 918 USD.

12)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007200, CMR № 2218/80874/1 от 29.11.2018, инвойс 00004696 от 18.11.2018 штуцеры, код ЕТН ВЭД ТС 7412200000 в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 34,5 кг, стоимостью 2065 USD, крепления для евроразьема, код ЕТН ВЭД ТС 8515900000 в количестве часть грузового места, весом брутто 1,5 кг, стоимостью 14 USD.

13)по транзитной декларации № 10612130/041218/0007201, CMR № 2218/80881 от 28.11.2018, инвойс ACT181112ISV от 12.11.2018 твердосплавные пластины, код ЕТН ВЭД ТС 8209002000 в количестве 1 грузового места, весом брутто 583,88 кг, стоимостью 86813,87 USD, корпуса, код ЕТН ВЭД ТС 8207703700 в количестве часть грузового места, весом брутто 49,33 кг, стоимостью 8361 USD.

Указанные товары перемещались из Китая автомобильным транспортом перевозчиком ООО «ТРАСКО», 11.12.2018 товары предоставлены перевозчиком ООО «ТРАСКО» на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни.

11.12.2018 указанные товарные партии предоставлены представителем Перевозчика на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни; о подтверждении доставки товаров перевозчику выданы подтверждения о прибытии № 10502090/111218/0008117, № 10502090/111218/0008118.

При выгрузке товара на СВХ ООО «Оборонснабсбыт» установлено наличие 33 коробок, весом брутто 787 кг., без помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по CMR № 2218/80874 и по инвойсу № 00004695 от 18.11.2018 в адрес грузополучателя ЗАО «Уралтермосвар».

07.02.2019 по данному факту в отношении ООО «ТРАСКО» составлен протокол об административном правонарушении.

16.04.2019 вынесено постановление №10502000-49/2019 о привлечении ООО «ТРАСКО» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 53 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно статье 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств -членов

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 5 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения: о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков).

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: 1)об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; 2)о стране отправления и стране назначения товаров; 3)о транспортном средстве, которым перевозятся товары; 4)о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; 5)о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 6)о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; 7)о количестве грузовых мест; 8)о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; 9)о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 10)о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно статье 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

В ходе проверки установлено, наличие 33 коробок, весом брутто 787 кг., без помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по CMR № 2218/80874 и по инвойсу № 00004695 от 18.11.2018 в адрес грузополучателя ЗАО «Уралтермосвар».

Для установления факта обращения ООО «ТРАСКО» с целью оформления таможенной процедуры таможенного транзита по CMR № 2218/80874 и по инвойсу № 00004695 от 18.11.2018 Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни направлен запрос на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни.

Согласно полученного ответа от 23.01.2019 № 47-05-11/00681 перевозчик с целью оформления таможенной процедуры таможенного транзита по CMR № 2218/80874 и по инвойсу №00004695 от 18.11.2018 на таможенный пост МАПП Забайкальск не обращался. Доказательств иного материалы ДАП не содержат.

Таким образом, Обществом нарушены требования положений статей 88, 89, 340 ТК ЕАЭС, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 20 ноября 2008 года), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Международная перевозка автомобильным транспортом осуществляется в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ).

Для выполнения обязанностей перевозчика и представлении сведений о товаре согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки.

Кроме того, проверку достоверности сведений о количестве и наименовании товара перевозчик может осуществить при принятии груза к перевозке, путём сопоставления сведений, содержащихся в товарно-сопроводительных документах относительно к загруженному количеству товара.

Часть 2 статьи 8 КДПГ устанавливает, что, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пунктах a, b, части 1 статьи 8 КДПГ, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся точности записей, относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает. Указанные оговорки в данном случае не были внесены Перевозчиком в товаросопроводительные документы. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (часть 2 статьи 9 КДПГ).

Таким образом, перевозчик должен представить объективные сведения, соответствующие реальной действительности, относительно перевозимого груза.

Занимаясь международными перевозками товаров и вступая в таможенные правоотношения, в качестве перевозчика товаров, находящихся под таможенным контролем, Общество в лице представителей должно знать о требованиях, установленных таможенным законодательством, в том числе в части сообщения таможенному органу достоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке и наименовании товаров, для выполнения которых необходимо использовать весь объем предоставленных ему прав, проявив при этом необходимую степень заботливости и осмотрительности.

Вступая в таможенные правоотношения Обществом должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Штраф наложен в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, суд не находит оснований для признания его незаконным.

На основании ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Вопрос о возврате Обществу с ограниченной ответственностью «Техника плюс» государственной пошлины будет решен судом после представления подлинника платежного поручения и соответствующего заявления.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяН.И. Ремезова