Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А60-72606/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-72606/2019
04 марта 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимов

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного

общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрация Тугулымского

городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании

ненормативного правового акта недействительным при участии в судебном заседании от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020. от ответчика: не явился, извещен Отводов не заявлено.

Заявитель просит признать недействительными решения ответчика

оформленные письмами от 26.09.2019 № 3885, № 3886, № 3887. Ответчик требования не признал, представил отзыв. Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился к ответчику с ходатайствами об установлении публичного сервитута с заявлениями от 23.08.2019 № 20-19/207, 26.08.2019 № 20-19/209, 29.08.2019 № 20-19/217 в отношении земельных участков с кадастровом квартале 66:29:2401001 площадью 647 кв.м., кадастровом квартале 66:29:0602002 площадью 747 кв.м., кадастровом квартале 66:29:2904005 площадью 720 кв.м. соответственно.

Обращение за установлением публичного сервитута вызвано необходимостью размещения и реконструкции линий электропередач и энергоснабжением строящихся объектов.

1. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Быт-1» от ТП № 7507. Ответвление до строящегося жилого дома с электроотоплением в с. Мальцево, ул. Дачная, д. 18 Тугулымского района (Воробьева Ирина Анатольевна);

2. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Быт-2» от ТП № 7469. Ответвление до жилых домов с электроотоплением в с. Лучинкино Тугулымского района, ул. Новая, <...> (ФИО4, ФИО5);

3. ВЛИ-0,4 кВ «Быт-2» от ТП № 7487 (электроснабжение строящегося жилого дома по адресу: <...> (ФИО6);

Ответчик письмами от 26.09.2019 № 3885,3886,3887 отказал заявителю в установлении публичного сервитута.

Основанием для отказа указано отсутствие образованного (сформированного) земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут на неразграниченных землях. При этом ответчик сослался, в частности, на ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Однако федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» введена норма (глава V.7 (статьи 39.37. - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные статьи предусматривают установление публичного сервитута в отдельных целях и регулируют правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

Согласно п. 3 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса не применяются.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в том числе, в целях размещение объектов электросетевого хозяйства, линейных объектов их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты необходимы для организации электроснабжения населения.

С ходатайством об установлении публичного сервитута согласно п. 1 статьи 39.40. ЗК РФ вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта для их строительства, реконструкции.

В силу требований статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и

идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса;

3) испрашиваемый срок публичного сервитута;

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;

6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения;

7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;

8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Заявитель при обращении к ответчику с ходатайством об установлении публичного сервитута руководствуется указанными законодательными нормами. Ходатайство заявителя соответствует требованиям статей 39.40, 39.41 ЗК РФ.

К ходатайству приложена схема расположения границ публичного сервитута.

В представленных ходатайствах об установлении публичного сервитута, содержатся следующие сведения: наименование и место нахождения заявителя (лист № 1), цель установления публичного сервитута (лист 2), испрашиваемый срок публичного сервитута (лист 2), срок, в течение которого использование земельного участка будет невозможно (лист 2), обоснование необходимости установления публичного сервитута (лист 2), кадастровые номера (при их наличии) земельных участков (лист 2), почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (лист 1).

Из положений п. 4 ст. 39.38 ЗК РФ, следует, что заявитель вправе обратиться за установлением публичного сервитута для размещения и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в отношении любого земельного участка в органы местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ, сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных

нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Таким образом, обращение заявителя является правомерным.

Довод ответчика о том, что для предоставления публичного сервитута необходимо образовывать земельный участок, судом не принимается.

Как отмечено выше, публичный сервитут устанавливается не только в отношении земельных участков, но и земель (ст. 39.37 ЗК РФ).

В соответствии с п.п.1 п. 5 ст. 39.41 ЗК РФ к ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат.

В п. 1 Приказа Минэкономразвития России от 10.10.2018 N 541 (далее «Требования № 541») установлено, что графическое описание местоположения границ публичного сервитута составляется с использованием сведений кадастровых планов территорий, единой электронной картографической основы и иных материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных.

В приложенной к ходатайству заявителя схеме расположения границ публичного сервитута отображены все определенные законодателем требования.

Таким образом, при установлении публичного сервитута участок для этих целей как объект недвижимого имущества не формируется и не обособляется.

Сведения о публичном сервитуте вносятся в ЕГРН в порядке информационного взаимодействия.

Решение ответчика об отказе в установлении публичного сервитута нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель несет ответственность за выполнение поступивших от контрагентов (потребителей) заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, осуществил строительство воздушных линий электропередач.

Для целей строительства указанных линий земля была предоставлена заявителю на основании распоряжений ответчика в соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ.

Разрешение на использование государственных или муниципальных земель позволяет сетевой организации построить воздушную линию и присоединить потребителя в более короткие сроки по сравнению с предыдущим порядком, когда необходимо было формировать (образовывать, обособлять) земельный участок путем установления его границ и постановкой государственный кадастровый учет.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 39.34 ЗК РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях проведения инженерных

изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более одного года.

В силу п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ действие разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

Таким образом, разрешение на использование земельного участка носит срочный характер и по окончании строительства электросетевого объекта у заявителя возникла необходимость переоформить права на используемый под воздушной линией земельный участок в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п.1.1. ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В настоящее время действующее законодательство позволяет сетевой организации обратиться в органы муниципальной власти за установлением публичного сервитута в порядке главы V.7 ЗК РФ. При этом, выбор вида права (обременения), на котором возможно оформление земельного участка под линейный электросетевой объект, принадлежащий заявителю на праве собственности, принадлежит собственнику электросетевого имущества.

В п. 1 ст. 39.44 ЗК РФ перечислены основания отказа в установлении публичного сервитута. Согласно п. 2 указанной статьи, в решении об отказе в установлении публичного сервитута должны быть приведены все основания для такого отказа.

Оспариваемые решения ответчика об отказе в установлении сервитута не содержат предусмотренных законом оснований для отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Администрация Тугулымского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) оформленные письмами от 26.09.2019 № 3885, № 3886, № 3887.

Обязать Администрацию Тугулымского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем принятия решения по вопросу установления публичного сервитута на основании заявлений от 23.08.2019 № 20-19/207, от 26.08.2019 № 20-19/209, от 29.08.2019 № 20-19/217 в отношении земельных участков в кадастровом квартале 66:29:2401001 площадью 647 кв.м.,

кадастровом квартале 66:29:0602002 площадью 747 кв.м., кадастровом квартале 66:29:2904005 площадью 720 кв.м. соответственно.

Взыскать с Администрации Тугулымского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 9 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Евдокимов

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 5:35:56

Кому выдана Евдокимов Илья Вячеславович