Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А07-14638/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14638/2022
г. Уфа
05 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022

Полный текст решения изготовлен 05.10.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318028000078003)

к министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 03.03.2020 № 433-2019-11

при участии в судебном заседании:

от истца – лично ФИО2, паспорт

от ответчика – ФИО3 представитель, доверенность от 01.04.2022 №131, диплом №20-578 от 08.07.2020, паспорт


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 03.03.2020 № 433-2019-11.

Определением суда от 08.09.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 26.09.2022 в 11:45.

Определением от 26.09.2022 судебное заседание по рассмотрению дела перенесено на 03.10.2022 в 10:30.

В судебном заседании 03.10.2022 истец лично исковые требования поддержал.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения иска не возражает, изложил доводы.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № б/н от 19.02.2020, заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2020 № 433-2019-11 с индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Башкортостан 12.03.2020 за № 02:04:000000:1394-02/164/2020-2.

На основании договора аренды лесного участка от 03.03.2020 № 433-2019-11 арендатору предоставлен лесной участок площадью 1903,0 га, местоположение: Республика Башкортостан, Аскинский район, Аскинское лесничество, Кунгаковское лесничество, квартал № 41, выдела №№ 1-39, квартал № 50, выдела №№ 1 -20, квартал № 51, выдела №№ 1-13, квартал № 52, выдела №№ 1-19, квартал № 61, выдела №№ 1- 18, квартал № 62, выдела №№ 1-19, квартал № 63, выдела №№ 1-13, квартал № 101, выдела №№ 1-19, квартал № 102, выдела №№ 1-19, квартал № 103, выдела №№ 1-27, кадастровые номера 02:04:000000:1394, категория защитности: эксплуатационные леса, вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В соответствии с п. 2.1. договора арендная плата по договору составляет 934302,42 руб., в том числе:

- 147 645 руб. 42 коп. – минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 786 657 руб. – в части превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении № 3 к договору и составляет 1270 куб. м ликвидной древесины, в том числе:

- 600 куб. м по хвойному лесу;

- 670 куб. м по мягколиственному лесу.

Истец в исковом заявлении указывает, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства РБ использовались действующие материалы лесоустройства Аскинского лесничества Кунгаковского участкового лесничества 2001 года.

В 2021 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка ИП ФИО2 проведена таксация лесных насаждений.

Приказом Минлесхоза РБ от 30.03.2022 № 456-ОД материалы таксации лесного участка, зарегистрированного за ИП ФИО2, были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

При этом изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:

1) при рубке спелых и перестойных насаждений: по хвойному хозяйству было 500 куб.м, стало 0 куб. м; по мягколиственному хозяйству было 630 куб. м, стало 2961 куб.м;

2) при рубках ухода: по хвойному хозяйству было 100 куб.м, стало 37 кубм; по мягколиственному хозяйству было 40 куб.м ,стало 2124 куб.м.

Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 5122 куб.м, в том числе:

- 37 куб. м по хвойному хозяйству;

- 5085 куб.м по мягколиственному хозяйству.

Таким образом, арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, составит 945621 руб. 41 коп. в год, в том числе:

- 158 964 руб. 41 коп. – минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет;

- 786 657 руб. – в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо за вх. М06-3001 от 01.04.2022 с предложением подписать дополнительное соглашение.

От Минлесхоза РБ истцом получен ответ от 25.04.2022 № М06-08-2569 том, что согласно части 3 статьи 74.1 лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв, считает возможным удовлетворение исковых требований.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения.

Согласно ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как было указано выше, не оспаривается сторонами, после заключения договора при проведении таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии с п. 1 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (п. 2 ст. 69.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу п. 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 73.1, ч. 2 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ). Кроме того, ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в ее взаимосвязи с ч. 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка, по мнению суда, не имеется.

При ином подходе изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Положения статьи 74.1 ЛК РФ, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, как было отмечено ранее и установлено судом, договор заключен по результатам аукциона в 2020 году.

Приказом Министерства от 30.03.2022 № 456-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Аскинского лесничества Кунгаковского участкового лесничества 2001 года.

Установив, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения договора и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.


Судья Р.М. Айбасов