Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А75-9502/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9502/2018
22 августа 2018 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи 21.12.2002, адрес места регистрации: 628406, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018 года, от общества – не явились,

установил:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» (далее – общество, ООО «Союзпрофмонтаж») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал просьбу о привлечении к ответственности.

Лицо, привлекаемое к ответственности, явку представителей в судебное заседание не обеспечило. Письменным заявлением просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества..

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Союзпрофмониаж».

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что ООО «Союзпрофмонтаж» имеет лицензию № ФС-99-02-005341 от 21.04.2016 на осуществление деятельности по организации оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, со сроком действия - бессрочно.

На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора от 26.04.2018 г. № П72-100/18 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Союзпрофмонтаж» согласно плана работы на 2018 г. соблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен акт невозможности проведения проверки № 51. В ходе плановой проверки был осуществлен выезд по адресу осуществления фармацевтической деятельности ООО «Союзпрофмонтаж», указанному в лицензии « ФС- 99-02-005341 от 21.04.2016 г. – 628433, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Лесная, д. 19/10. В ходе проверки выяснилось, что фактически фармацевтическая деятельность по вышеуказанному адресу не осуществляется.

При выезде по месту нахождения юридического лица выяснилось, что ООО «Союзпрофмонтаж» выполняет работы (услуги), в составе фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии) по адресу: 628406, <...>.

В связи с обнаружением события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом 14.06.2018 в отношении общества оформлен протокол об административном правонарушении № 75.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч

пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с частью 1 статьи 18 упомянутого закона в случаях изменения адреса места нахождения юридического лица лицензия подлежит переоформлению. В силу частей 3,5 названной статьи для переоформления лицензии лицензиат представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Такое заявление представляется в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что общество осуществляет деятельность по адресу 628406, <...>.

в отсутствии лицензии. Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Общество, осуществляя коммерческую деятельность, обязано знать и соблюдать требования законодательства к осуществляемому им виду деятельности, в связи с чем не должно было допускать нарушение условий, предусмотренных в лицензии.

Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности соблюдения обществом требований законодательства, а также о принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «Союзпрофмонтаж» в совершении административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «Союзпрофмонтаж» относится к субъектам малого предпринимательства, административное правонарушение не включено в перечень правонарушений к которым применение замены административного наказания согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не допускается. Наличие вреда или угрозы причинения вреда в спорном правоотношении не доказаны.

С учетом изложенного суд считает обоснованным заменить предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин