Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А56-16065/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16065/2018
29 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (адрес: Россия, 197101, Санкт-Петербург, ул. Большая Монетная, дом 25, литера А, помещение 1Н, ОГРН <***>, ИНН <***>);

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия 188643, Ленинградская область, г. Всеволожск, Всеволожский район, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о признании незаконным отказа,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 08.12.2017,

- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78, изложенного в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.12.2017 № 47/17, обязании в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78, его подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания Обществу.

Определением от 20.06.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-42123/2018.

Протокольным определением от 28.05.2019 производство по делу возобновлено.

В настоящем судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме. Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, своего представителя в судебное заседание не направило.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Общества, суд установил следующее.

Общество является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 47:07:1005005:79 - сооружения связи, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1005005:78 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское сельское поселение, д. Янино-2.

13.07.2017 в порядке статьи 39.17 и на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78.

Решением земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (выписка из протокола заседании комиссии от 20.12.2017 № 47/17) в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность Обществу отказано в связи с отсутствием права на выкуп испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости.

Полагая данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3. ЗК РФ передача земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется путем продажи земельных участков без проведения торгов.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ. Данной статьей установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При рассмотрении заявления Общества о выкупе земельного участка уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого участка в собственность мотивированное тем, что металлическая опора не является самостоятельным объектом недвижимости, а значит, у Общества отсутствует право на выкуп земельного участка.

В рамках дела № А56-42123/2018 рассматривался иск Администрации к Обществу о признании отсутствующим права собственности на башню связи с кадастровым номером 47:07:1005005:79, назначение: 7.8. сооружения связи, высотой 30 м, расположенную по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, д. Янино-2, об исключении записи из ЕГРН о праве собственности на указанную башню связи.

Вступившим в законную силу решением от 30.10.2019 в удовлетворении иска отказано.

Отказывая в иске, суд, в том числе учел выводы проведенной экспертизы, согласно которым спорный объект имеет заглубленный фундамент из монолитного железобетона, то есть имеется неразрывная связь с землей; имеется связь с инженерными сетями электроснабжения; перемещение указанного объекта без нанесения несоразмерного ущерба объекту невозможно.

В материалах настоящего дела также отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие, что указанная металлическая антенная опора по своим физическим характеристикам или порядку создания не может быть отнесена к недвижимому имуществу.

Принимая во внимание изложенное, поскольку права на металлическую опору как на объект недвижимости зарегистрированы за Обществом, Общество обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78.

В связи с изложенным суд считает отказ в предоставлении земельного участка, изложенный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.12.2017 № 47/17, незаконным, а заявленные требования – подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78, изложенный в выписке из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.12.2017 № 47/17.

Обязать Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в срок не более чем десять дней со дня вступления в силу решения суда осуществить подготовку в трех экземплярах проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:07:1005005:78, его подписание, а также направление проекта указанного договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент».

Взыскать с Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Линк Девелопмент» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Галенкина К.В.