Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А41-107967/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107967/17
26 февраля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.А.Гапеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.О.Баранец,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия

к обществу с ограниченной ответственностью «Сливочная Страна»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле  



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление Россельхознадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Сливочная Страна»  (далее – ООО «Сливочная Страна», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

            Представители  Управление Россельхознадзора и ООО «Сливочная Страна», надлежаще уведомленных о начавшемся процессе, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

            От ООО «Сливочная Страна» поступил письменный отзыв, в котором общество просит отказать административному органу в удовлетворении заявленных требований.

  Из материалов дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

  19.04.2017г. на территории <...> проведен досмотр подконтрольного государственному ветеринарному надзору экспортируемого груза – масла сладко-сливочного Крестьянского фасованного высшего сорта м.д.ж. 72,5 производителя ООО  «Сливочная Страна», в количестве 914 мест общим весом 4904кг, грузоотправитель ООО «Два Косаря», грузополучатель ООО «МТ Интерфудз» (Украина).

В рамках исполнения государственного задания на 2017г. в соответствии  с приказом Россельхознадзора № 081-00023-17-00 от 30.12.2016г. «О лабораторных исследованиях в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора» государственным инспектором отдела Государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ и транспорте были отобраны пробы и направлены в исследовательский цент ФГБУ «Ростовский Референтный центр Россельхознадзора.

   В ходе проведенных испытаний в анализируемой пробе было выявлено несоответствие требованиям 8 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/3013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. №67. Так, согласно протоколу испытаний № 02167 от 24.04.2017г. в пробе масла сливочного производителя ООО «Сливочная Страна» обнаружены растительные жиры и масла в жировой фазе продукта, что не допускается   в соответствии с ГОСТ 31979-2012.

По факту выявленных нарушений 28.07.2017г.  должностным лицом административного органа  в отношении ООО «Сливочная Страна»  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола общество извещено надлежаще путем направления письменного извещения по почте, которое получено адресатом 19.07.2017г., о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Представитель общества для составления протокола не явился. Копия протокола направлена в адрес общества по почте 28.07.2017г. исх. 565.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, совершённых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо,  ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

 В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – также Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ под нормативными документами понимаются в том числе, государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок. Реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов.

 На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству пищевых продуктов, материалов и изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний и идентификации, а также к техническим документам, системам качества устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

 Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, считает, что событие вменяемого обществу административного правонарушения доказано собранными административным органом согласующимися между собой, отвечающими признакам относимости и достоверности доказательствами: разрешением на вывоз от 13.04.2017г., упаковочным листом от 17.04.2017г., актом ветеринарно-санитарного досмотра, актом отбора проб (образцов) от 19.04.2017г.,  протоколом испытаний № 02167 от 24.04.2017г., ветеринарным свидетельством, протоколом   об административном правонарушении от 28.07.2017г. Совокупность указанных доказательств свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства,  свидетельствуют о том, что обществом не предприняты все необходимые и достаточные меры  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательств, свидетельствующих об обратном, обществом не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения в действиях общества, установлены материалами дела.

  Доводы, указанные обществом в отзыве на заявление, не опровергают вывод суда о нарушении обязательных требований к продукции и к процессам ее производства (Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции»).

Все доводы общества проверены в судебном заседании, признаны судом необоснованными, противоречащими материалам дела и действующему законодательству.

  Состав правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ является формальным, не связанным с наступлением каких-либо последствий для жизни и здоровья граждан.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

 Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент принятия судебного акта не истек.

  Доказательств наличия отягчающих вину обстоятельств не представлено, в связи с чем, подлежит назначению наказание в минимальном размере.

 Руководствуясь ст.ст.  167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

            2.  Общество с ограниченной ответственностью «Сливочная Страна», находящееся по адресу: 127549, <...>, ОГРН <***> от 17.04.2012г., ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

            Реквизиты для зачисления штрафа:

            Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с <***>),  Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, сч.№ 40101810845250010102, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 46760000, ИНН  <***>, КПП 502901001, ЕИП: 27715277300771501001, УИН 1414500001000124440.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении  шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                    Р.А. Гапеева