Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А76-39198/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-39198/2019
10 июля 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 03 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова», ОГРН <***>, г. Копейск Челябинской области, Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, Администрации Копейского городского округа Челябинской области, ОГРН <***>, г. Копейск Челябинской области, , Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, ОГРН <***> г. Копейск Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании права собственности,

при участии в деле представителя истца Балакина Ю..И. по доверенности № 1/73 от 05.06.2019, третьего лица ГБПОУ – ФИО2 по доверенности № 01-094 от 03.20.2019, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области (далее – истец, Министерство) 18.09.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущество), в котором просит признать право собственности за Субъектом Российской Федерации – Челябинской области на объект недвижимости, памятник истории и культуры монументального искусства местного значения – Памятник дважды Герою Советского Союза С.В. Хохрякову, кадастровый номер 74:30:0102020:131, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102020:135, по адресу: <...> (т.1 л.д. 4-6).

Определениями суда от 18.11.2019, 06.02.2020 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова», Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области, Администрация Копейского городского округа Челябинской области, Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т.1 л.д. 126, т.2 л.д. 113).

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 29.06.2020 по 03.07.2020. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т.2 л.д. 114-118). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч.ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит суд принять решение по имеющимся в деле материалам (т.1 л.д. 115).

Третьим лицом – Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что отсутствие сведений в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области не исключает права государственной собственности Челябинской области на спорное имущество (т.1 л.д. 1-7).

Третьим лицом – Государственным комитетом охраны объектов культурного наследия Челябинской области представлено мнение, письменные пояснения, в которых не возражал против удовлетворения исковых требований, просило рассмотреть дело в его отсутствие (т.2 л.д. 95, 121, 127-129).

Третьим лицом – Администрацией Копейского городского округа Челябинской области представлено мнение на исковое заявление, в котором администрация согласна с заявленными исковыми требования, не возражает против их удовлетворения, просила суд рассмотреть дело в их отсутствие (т.2 л.д. 136-137).

Третьим лицом – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области представлено мнение, в котором указало на то, что в случае удовлетворения искового заявления, в целях исполнения судебного акта в резолютивной части решения необходимо отразить все данные, необходимые для внесения в ЕГРН, просило рассмотреть дело в свое отсутствие (т.2 л.д. 142-143).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в собственности Челябинской области и на балансе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» находится недвижимое имущество – памятник дважды Герою Советского Союза С.В. Хохрякову, кадастровый номер 74:30:0102020:131, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102020:135, по адресу: <...>.

Передача данного объекта недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность Челябинской области была совершена на основании п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 № 1565-р «О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования, находящихся в ведении Рособразования», в соответствии с которыми в собственность Челябинской области было передано Государственное образовательное

учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №34» (т.1 л.д. 42-47).

Указанное распоряжение не содержит сведений о конкретных объектах недвижимого имущества, находящегося на балансе и в оперативном управлении учреждения.

Государственное образовательное учреждение начального образования «Профессиональное училище №34» ранее именовалось: Ремесленное училище № 34 г.Копейска, создано в 1930 году; Городское профессиональное училище №34 (РУ образовано в ГПУ на основании приказа Областного управления трудовых резервов № 152 21.06.49г.); Профессионально-техническое училище №34 (ГПУ преобразовано в ПТУ на основании приказа Областного управления трудовых резервов № 68 от 12.04.58г.); Среднее городское, горное профессионально-техническое училище № 34 (ПТУ преобразовано в ПТУ постановлением № 240 Совмина и ЦК КПСС от 02.04.69г.); Среднее городское профессионально-техническое училище № 34 (СГГПТУ - преобразовано в СГПТУ на основании приказа Областного управления профтехобразования № 44 от 22.02.72г.); Среднее профессионально-техническое училище № 34 (ГПТУ преобразовано в СПТУ на основании; приказа Госкомитета РСФСР по профтехобразованию от 04.09.1984г. №213 и приказа (Челябинского областного управления профессионально-технического образования от 25.09.1984г. № 246); Профессионально-техническое училище № 34 (СПТУ реорганизовано в ПТУ на основании приказа Министерства народного образования РСФСР от 17.04.1989г. № 137); Профессиональное училище №34 (ПТУ преобразовано в ПУ на основании приказа ГУ ПТО №400 от 10.10.1995г.); Профессиональное училище № 34 г. Копейска (ГУПО и Н №02-425 от 22.09.1999г.).

На основании постановления Правительства Челябинской области от 16.07.2009 № 163-П ГОУ НПО «Профессиональное училище №34» реорганизовано путем слияния в ГОУ НПО Профессиональный лицей №34» г.Копейска имени СВ. Хохрякова (т.1 л.д. 40-41).

На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 16.05.2013 №7-рп ОУ НПО «Профессиональный лицей №34» г.Копейска имени СВ. Хохрякова реорганизовано путем слияния в ГБОУ СПО (ССУЗ) «Копейский политехнический колледж». На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 19.03.2015 №104-ГБОУ СПО (ССУЗ) «Копейский политехнический колледж» переименовано в ГБПОУ «Копейский политехнический колледж имени СВ. Хохрякова» (т.1 л.д. 36-39).

Нахождение указанного Памятника на балансе и в оперативном управлении ГБПОУ «Копейский политехнический колледж имени СВ. Хохрякова» подтверждается следующими документами:

- решением Челябинского областного Совета народных депутатов от 16.09.85. №396 (т.1 л.д. 73-76);

- паспортом памятника истории и культуры СССР (т.1 л.д. 48-51);

- инвентарной карточкой учета нефинансовых активов №6311 (т.1 л.д. 60-61).

Также Памятник состоит на техническом и кадастровом учете, что подтверждается:

- техническим паспортом по состоянию на 19.06.2015г. (т.1 л.д. 53-59);

- кадастровым паспортом от 24.07.2015 №7400/101/15-606597 (т.1 л.д. 52.)

Памятник расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 30:0102020:135, находящемся в собственности Субъекта РФ - Челябинской области и постоянном (бессрочном) пользовании ГБПОУ «Копейский политехнический колледж имени СВ. Хохрякова», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.10.2019 (т.1 л.д. 109-114).

Сведения о правообладателях отсутствуют, что подтверждается справкой ОГУП «ОблЦТИ» от 04.10.2017 (т.1 л.д. 69); письмом МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 11.09.2017 №08316 (т.1 л.д. 71); письмом Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 09.11.2017 №24910-пс (т.1 л.д. 67).

Ранее (до сентября 2017 года) памятник был расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102020:29, данный земельный участок имел общую площадь 21951 кв.м.

Впоследствии, на основании распоряжения Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 21.10.2015 № 2326-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (т.1 л.д. 134-138) границы данного земельного участка были изменены, в результате чего, вышеуказанный земельный участок был уменьшен до 3018 кв.м. Кроме того, в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 74:30:0102020:29 были вновь образованы шесть земельных участков с кадастровыми номерами: 74:30:0102020:132; 74:30:0102020:133; 74:30:0102020:134; 74:30:0102020:135; 74:30:0102020:136; 74:30:0102020:137.

Все вышеуказанные земельные участки находились в собственности Челябинской области и постоянном (бессрочном) пользовании колледжа.

В дальнейшем собственник распорядился данными земельными участками следующим образом:

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:132 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:133 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:134 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:135 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:136 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:137 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р;

- земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:29 передан в постоянное (бессрочное) пользование 20.02.2016 по распоряжению от 21.10.2015 № 2326-р.

Таким образом, на данный момент в собственности Челябинской области и постоянном (бессрочном) пользовании колледжа находится земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:135, общей площадью 436 кв.м., на котором расположен памятник, а также земельный участок с кадастровым номером 74:30:0102020:29, общей площадью 3018 кв.м.

С целью регистрации права собственности Челябинской области на памятник все необходимые документы направлялись в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области. Росреестр отказал в государственной регистрации права по причине отсутствия в распоряжении Правительства РФ перечня недвижимого имущества, передаваемого в собственность Челябинской области вместе с учреждением, что подтверждается уведомление об отказе в государственной регистрации от 05.04.2019 № 74/030/203/2018-2084 (т.1 л.д. 62).

Полагая, что ввиду давности владения у субъекта Российской Федерации – Челябинской области возникло право собственности на спорный объект, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), действующий с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее - в редакции до 01.01.2017, далее - Закон N 122-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, а также частью 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

Таким образом, в случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право), правообладатель может обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 11 Постановления N 10/22 разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 234 данного кодекса лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Проверяя добросовестность истца, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что, получая владение спорным объектом, истец должен был понимать отсутствие права собственности у передающей стороны.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Материалами дела установлено, что истец владеет спорным имуществом с 1985 года и ранее, что подтверждается решением Челябинского областного Совета народных депутатов от 16.09.85. №396 (т.1 л.д. 73-76), инвентарной карточкой (т.1 л.д. 60-61). Из паспорта на исторический памятник следует, что памятник воздвигнут в 1975 году к 30-летию Победы ( л.д. 48-50 т.1), аналогичные сведения содержит кадастровый паспорт памятника ( год ввода в эксплуатацию 1975 ).

Истец осуществлял полномочия собственника открыто, добросовестно и непрерывно.

Правопритязаний на спорный объект со стороны других лиц судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, необходимых для вывода о приобретении истцом права собственности на спорное имущество подтверждена материалами дела, то есть истцом доказан факт возникновения права собственности на спорное имущество, и отсутствие зарегистрированных прав на спорное имущество свидетельствуют в данном случае об обоснованности исковых требований, поскольку иного способа защиты и надлежащего оформления прав на спорные объекты у истца не имеется.

С учетом установленных рассмотрением дела обстоятельств арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец – Министерство имущества Челябинской области и ответчик – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности субъекта Российской Федерации – Челябинской области - на объект недвижимости - памятник истории и культуры монументального искусства местного значения – Памятник дважды Герою Советского Союза С.В. Хохрякову, кадастровый номер 74:30:0102020:131, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0102020:135, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяИ.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.