Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А06-5859/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5859/2024
г. Астрахань
04 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Минздрава России

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области

о признании недействительным решения от 06.05.2024 года №040S19240000700 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.041996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования",

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 25.06.2024 г. № 01-12/40; ФИО2, представитель по доверенности №01-12/42 от 25.06.2024 года;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 г. № СК-14;



ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании недействительным решения от 06.05.2024 года №040S19240000700 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.041996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица не согласился с заявленными требованиями, по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ОСФР РФ по Астраханской области была проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 20.03.2024 составлен акт № 040S18240000536 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении страхователя.

По результатам проверки составлен Акт от 20.03.2024 № 040S18240000536, рассмотрев который и поступившие от страхователя возражения, Фонд принял решение от 06.05.2024 №040S19240000700 о привлечении ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за несвоевременное представление в установленный срок индивидуальных сведений о страховом стаже за 2023 год.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 3 статьи 11 Федеральною закона индивидуальные (персонифицированные) сведения в отношении застрахованных лиц Университета (далее -сведения) направляются в Фонд по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно Порядку электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 7 ноября 2023 г. № 2200 (далее - Порядок), датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР (п. 12).

Как следует из материалов дела, отчет по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже», утвержденный приказом СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", за отчетный период 2023 год был направлен Университетом через электронный канал передачи данных - систему 1 С: «Предприятие» 23 января 2024 г. в 17.22.

Датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (п. 19 Порядка).

24 января 2024 г. в 23.16 сведения были доставлены в Фонд, о чем свидетельствует Уведомление о доставке, что и подтверждает ОСФР России по Астраханской области в своем решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06.05.2024 № 040S19240000700 (далее - Решение). Доставленным сведениям присвоен идентификатор ced5422f-d()fb-4cad-974e-353dffeel5e8.

Согласно пояснениям представителя заявителя, не получив протокол, сотрудниками Университета с целью получения протокола проверки отчетности, на телефонные номера ОСФР России по Астраханской области осуществлялись звонки по данному вопросу.

На вопрос о задержке доставки Университету протокола проверки отчетности, специалистом Фонда в устной беседе было озвучено о подтверждении доставок пакетов документов от ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России от 23 января 2024 г. и были проверены ряд застрахованных лиц, указанных в отчете, на персонифицированном учете которых была отражена информация о страховом стаже за 2023 год, и в рекомендательной форме было предложено осуществить отправку отчета по форме ЕФС-1 подраздела 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже за 2023 год» повторно, поскольку из-за сбоя протокол мог не сформироваться.

2 февраля 2024 г. отправка отчета по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 подраздела 1 была продублирована через электронные каналы передачи данных - систему 1С: Предприятие (Уведомление о доставке 362a5b64-5bb2-452a-96ad-5f543323a9f8) и систему СБИС.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что данный отчет изначально не был принят, поскольку заявитель до подключения к электронному документообороту направил отчетность по ЕФС-1 (стаж) за 2023г. через оператора «Калуга Астрал», тогда как ранее страхователь был подключен через оператора «ТЕНЗОР».

Вместе с тем, данный довод суд находит не состоятельным, поскольку заявителем в материалы дела представлено заявление на подключение страхователя к электронному документообороту СФР от 24.01.2024г., в котором указан регистрационный номер оператора, наименование оператора АО «Калуга Астрал».

При этом суд отмечает, что в соответствии с пунктом 4 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного приказом СФР от 7 ноября 2023 г. № 2200 для регистрации в системе электронного документооборота СФР через оператора страхователи направляют заявление на подключение к системе электронного документооборота СФР (далее – заявление на подключение), которое содержит в частности: регистрационный номер оператора, наименование оператора, сведения об адресе (месте нахождения) оператора, контактный телефон и адрес электронной почты оператора.

Таким образом, поскольку соответствующее заявление и отчетность были представлены страхователем в установленный срок, суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, соответственно, оспариваемое решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области подлежит признанию недействительным.

Заявителем при подаче заявления по поручению о перечислении на счет по распоряжению №41875 была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о привлечении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06.05.2024 года №040S19240000700 недействительным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

А.Н. Аюпова