Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А13-14269/2020

354/2021-11811(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14269/2020
город Вологда
04 февраля 2021 года


Резолютивная часть решения подписана 10 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радиостанция «Радио 102» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 08.10.2020

№ АП-35/4/579,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радиостанция «Радио 102» (далее – ООО «Радиостанция «Радио 102», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 08.10.2020

№ АП-35/4/579.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

10 декабря 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено по заявлению ООО «Радиостанция «Радио 102», поданному в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование требований управление сослалось на факт правонарушения, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении от 08.10.2020 № АП-35/4/579.

ООО «Радиостанция «Радио 102» в отзыве на заявление просило прекратить производство по делу, поскольку отсутствует событие административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением в период с 07.09.2020 по 25.09.2020 проведено плановое систематическое наблюдение за соблюдением обществом лицензионных условий (требований), по результатам которого составлен акт от 25.09.2020 № А-35/4/27.

В ходе наблюдения установлено, что в период с 00 час. 00 мин. 07.09.2020 по 24 час. 00 мин. 13.09.2020 обществом не соблюдены объемы вещания.

Данное обстоятельство послужило основанием для вывода управления о нарушении обществом статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1), подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 (далее – Постановление № 1025), пункта 2 Приложения № 1 к лицензии от 30.10.2012 серии РВ № 22168.

По указанному факту должностным лицом управления составлен протокол от 08.10.2020 № АП-35/4/579 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом управления в пределах полномочий, предусмотренных Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.02.2014 № 16.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет

предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ оказание услуг связи подлежит лицензированию.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала. В лицензии на радиовещание указывается в том числе объем вещания (в часах).

Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, установлен порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 4 указанного Положения № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является, в том числе, соблюдение лицензиатом объемов вещания.

Общество имеет лицензию от 30.10.2012 серии РВ № 22168 на осуществление радиовещания, согласно приложению 1 к которой соотношение вещания продукции радиоканала «Пилот-Череповец» к общему объему вещания составляет 16,5 часов в неделю, в соотношении вещания продукции «Русское Радио» к общему объему вещания – 150,5 часов в неделю.

При анализе недельной записи эфира с 07.09.2020 по 13.09.2020 управлением выявлено несоблюдение обществом объема вещания, заключающееся в том, что объем вещания радиоканала «Пилот-Череповец» уменьшен и составляет 17 час. 21 мин. 23 сек., объем вещания радиоканала «Русское Радио» увеличен и составляет 150 час. 38 мин. 37 сек.

Факт правонарушения подтверждается протоколом от 08.10.2020 № АП- 35/4/579, об административном правонарушении, актом систематического наблюдения от 25.09.2020.

Недостоверность исчисленного заявителем объема вещания, отраженного в акте систематического наблюдения, обществом не доказана.

Представленными в материалы дела доказательствами общество не опровергло обстоятельства, выявленные управлением.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у общества имелась возможность для соблюдения лицензионного требования об объеме вещания, однако все зависящие от него меры по их соблюдению им не были приняты. Достоверных доказательств того, что для выполнения названных лицензионных условий обществом были приняты все возможные меры, в материалы дела не представлено.

Суд считает, что вина ООО «Радиостанция «Радио 102» в совершении правонарушения административным органом доказана.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 08.10.2020 № АП-35/4/579 и подтверждается актом систематического наблюдения от 25.09.2020 № А- 35/4/27.

Таким образом, в действиях ООО «Радиостанция «Радио 102» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении общества судом не установлено.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ООО «Радиостанция «Радио 102» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Радиостанция «Радио 102» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Вологодская

область, город Череповец, улица Ленина, дом 151) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2020 5:36:34

Кому выдана Парфенюк Александр Викторович