Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А50-10638/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

09.07.2021 года Дело № А50-10638/21

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09.07.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «ФИО2, 16» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 20.04.2021 г. №1, предъявлено удостоверение адвоката,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 15.03.2021 г. № 32, предъявлено служебное удостоверение;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

слушатель: ФИО5, предъявлено удостоверение адвоката;

У С Т А Н О В И Л:

товарищество собственников жилья «ФИО2,16» (далее по тексту – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, инспекция), выразившегося во невнесении в Реестр специальных счетов ТСЖ (ТСН), ЖК и управляющих организаций, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта многоквартирных домов, сведений о ТСЖ «ФИО2, 16».

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенного права просит обязать Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края совершить действия по внесению в Реестр специальных счетов ТСЖ (ТСН), ЖК и управляющих организаций, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта многоквартирных домов, сведений о ТСЖ «ФИО2, 16».

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Явившийся представитель заявителя на удовлетворении требований настаивает в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом представленных возражений на отзыв инспекции. Полагает, что срок для оспаривания нарушенных прав необходимо исчислять с 07.04.2021 – дата очередного обращения в инспекцию с просьбой в срочном порядке включить многоквартирный дом в реестр специальных счетов капитального ремонта.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по доводам, изложенным в отзыве, указывая на пропуск заявителем срока на обращение в арбитражный суд и отсутствием оспариваемого бездействия.

Явившийся представитель инспекции доводы отзыва поддержал, ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся представителей сторон, суд установил следующее.

10.04.2014 собственниками помещений многоквартирного жилого дома №16 по ул. ФИО2 в г. Перми проведено общее собрание, которое не признано состоявшимся в результате отсутствия кворума (л.д.18-19).

В дальнейшем на заседании правления 24.04.2014 было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем специального счета является ТСЖ «ФИО2, 16», которое зафиксировано в протоколе от 24.04.2014 (л.д.20-21).

Согласно протокола счетной комиссии ТСЖ «ФИО2, 16» от 24.04.2014 года 71,9 % собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул. ФИО2, 16 г. Перми принято решение о производстве отчислений средств на капитальный ремонт на собственный счет ТСЖ «ФИО2, 16» с момента вступления в силу закона о производстве отчислений на капитальный ремонт (л.д.22-23).

30.07.2014 товариществом в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края было направлено письменное извещение -уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном жилом доме способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «ФИО2, 16», ИНН <***> (л.д. 16). Специальный счет был открыт в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом (л.д.17).

27.07.2020года заявитель обратился в некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» за получением информации, и 30.07.2020 года получил ответ, из которого следует, что в реестре уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта информация о многоквартирном доме по адресу: Пермь, ул. ФИО2, 16 отсутствует.

07.04.2021года товарищество вновь обратилось к заинтересованному лицу с просьбой в срочном порядке включить многоквартирный дом по ул. ФИО2, 16 г. Перми в реестр специальных счетов капитального ремонта.

Заявитель, полагая, что инспекцией допущенное незаконное бездействие, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта инспекцией направлено письмо от 14.08.2014 № СЭД-45-11.1-08-123, в котором указано на несоответствие представленного уведомления требованиям действующего законодательства. Данное письмо было направлено в адрес председателя товарищества и возвращено почтовой службой (л.д.62-63).

В дальнейшем, по результатам рассмотрения уведомления о смене кредитной организации, в которой открыт специальный счет, инспекция в письме от 06.10.2019 № СЭД-45-13-08-263, а также в иных письмах (от 09.11.2016 № СЭД-45-13-08-304, от 05.04.2018 № СЭД-45-13-08-74, от 26.04.2021 № 45-13-08-исх-281) сообщала заявителю о том, что информация в реестр специальных счетов не внесена (л.д. 64-72).

Кроме того, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении заявителя и по результатам которой составлен акт от 15.11.2017, было установлено нарушение, выразившееся в отсутствии решения о выборе способа формировании фонда капительного ремонта, лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами (л.д.79-82).

Таким образом, из материалов дела следует, что общество с конца 2016 года знало о полагаемом нарушении своих прав, однако в суд обратилось лишь 30.04.2021. Таким образом, заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенных прав, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, при отсутствии уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Довод заявителя о необходимости исчисления срока с момента последнего обращения в инспекцию судом отклоняется как необоснованный.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 6 статьи 8 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК (в редакции, действовавшей на момент проведения собрания) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение трех месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы утверждена постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2014 г. № 288-л.

В обоснование довода о принятии собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта товариществом представлен протокол от 10.04.2014 (л.д.18-19) из которого следует, что решение собственниками не принято в связи с отсутствием кворума. В дальнейшем, решение было принято на заседании, состоявшемся 24.04.2014, однако данное решение было принято правлением товарищества. Между тем, законодателем решение указанного вопроса к компетенции правления не отнесено.

Таким образом, доводы заинтересованного лица об отсутствии правовых оснований для внесения сведений в реестр специальных счетов являются обоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по делу относится на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований товарищества собственников жилья «ФИО2, 16» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова