Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А07-10759/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10759/2016
г. Уфа
26 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Байковой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Полянской И.В., рассмотрев дело по иску

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) ФГУП "Почта России (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

2)Российская Федерация, в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

о признании признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на помещения в здании по адресу: РБ, <...>, общей площадью 29,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:050105:172 и в здании по адресу: РБ, <...>, общей площадью 70,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:120102:129

и встречному исковому заявлению

ФГУП "Почта России" в лице филиала - Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица – 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан,

2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального района Шаранский район на нежилое помещение площадью 29,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 5,6,7 по адресу: Республика Башкортостан, <...> и на нежилое помещение площадью 70,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 48,49,20,51 по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 08.02.2017 г. с.Шаран РБ

от ФГУП «Почта России» – ФИО3 по доверенности 7.2.14-15/87 от 13.03.2017г., ФИО4 по доверенности № 7.2.14-15/91 от 16.03.2017 г.

от ФИО5 – ФИО6 по доверенности 272 от 23.12.2016 г.

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению федеральной почтовой связи Республики Башкортостан филиал ФГУП "Почта России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на помещения в здании по адресу: РБ, <...>, общей площадью 29,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:050105:172 и в здании по адресу: РБ, <...>, общей площадью 70,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:120102:129.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Определением суда от 09.01.2017г. принято к рассмотрению совестно с первоначальным иском встречное исковое заявление ФГУП "Почта России" (ИНН: <***>, ОГРН <***>) в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального района Шаранский район на нежилое помещение площадью 29,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 5,6,7 по адресу: Республика Башкортостан, <...> и на нежилое помещение площадью 70,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 48,49,20,51 по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

На основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан определением суда от 22.02.2017г. к участию в деле в качестве соистца по встречному иску привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

В судебном заседании представители сторон свои требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, встречном иске и в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, в собственности муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан находятся здания:

- сельского дома культуры общей площадью 1740,6 кв. м., кадастровым номером 02:53:050105:127, расположенное по адресу: РБ, <...>, инв. №3085;

- сельского дома культуры общей площадью 1856,1 кв.м., кадастровым номером 02:53:120102:131, расположенное по адресу: РБ, <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о праве собственности №04 АГ 724921 от 07.08.2012г. и №04 АГ 724923 от 07.08.2012г. (повторно выданное 22.04.2016г. №СВ 0616501)

В указанных зданиях располагаются помещения, в частности в здании по адресу: РБ, <...>, помещение общей площадью 29,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:050105:172 и в здании по адресу: РБ, <...>, помещение общей площадью 70,4 кв. м., с кадастровым номером 02:53:120102:129 (далее спорное имущество), на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 27.04.2015г. и от 23.12.2015г. (л.д.117,119 т.1) на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1191г. №3020-1 и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 14.07.2015г. и от 15.09.2015г. (л.д.118,120 т.1) на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 05.06.2015г. №202/РАСП и Распоряжения от 08.12.2014г. №1115.

Истец утверждает, что все здание по адресу: Республика Башкортостан, <...>, и все здание по адресу: РБ, <...>, является муниципальной собственностью Шаранского района Республики Башкортостан.

ФГУП «Почта России» утверждает, что часть помещений в здании общей площадью 1740,6 кв.м., находящихся по адресу: РБ, <...>, общая площадь которых составляет 29,4 кв.м, и часть помещений в здании общей площадью 1856,1 кв.м., находящихся по адресу: РБ, <...>, общая площадь которых составляет 70,4 кв.м является федеральной собственностью и принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России». Указывает, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения возникли в силу закона, в связи с чем регистрация права собственности муниципального образования является не соответствующей законодательству. Указанные обстоятельства положены в обоснование встречного иска.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В разделе IV п. 6 Приложения 1 указаны предприятия связи, согласно п. 2 раздела П Приложения 1 в число объектов, являющихся федеральной собственностью, включено, в частности, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. №1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

При этом в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона к средствам почтовой связи относятся, в частности, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

ФГУП «Почта России» входило в число учреждений с финансированием за счет средств федерального бюджета (ст. 27 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 14 Федерального закона от 09.08.1995 № 129-ФЗ «О почтовой связи», Указ Президента РФ от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», Закон РФ от 14.05.1993 № 4966-ФЗ «О республиканском бюджете РФ на 1993 год», Федеральный закон от 01.07.1994 № 9-ФЗ «О федеральном бюджете на 1994 год»).

В статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ « О почтовой связи» также указано, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Учитывая, что в нежилых помещениях по адресу: <...> и Шаранский район, <...> и на момент законодательного разграничения государственной собственности в РФ размещались соответственно отделения почтовой связи № 452633 и №452641, они являются исключительно федеральной собственностью в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 1206/05 от 02.08.2005.).

Факт нахождения в спорных помещениях отделений почтовой связи подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7 , работавшего с 1977г. по 2001г. в Шаранском районном узле связи в различных должностях (т. 2 л.д. 72-88) , данных в судебном заседании 14.11.2016г. и подтверждённые письменно (т.2.л.д.91), а также документами отчетности предоставленными ФГУП «Почта России» (т.2.л.д. 14-16). При этом указанные доводы и подтверждающие их доказательства истцом не оспорены.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, спорные нежилые помещения были зарегистрированы на праве собственности за муниципальным районом Шаранский район Республики Башкортостан, что подтверждают свидетельства о праве собственности №04 АГ 724921 от 07.08.2012г. и №04 АГ 724923 от 07.08.2012г. (повторно выданное 22.04.2016г. №СВ 0616501).

Правоустанавливающими, документами для регистрации права послужили договор безвозмездной передачи имущества сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района Шаранский район в муниципальную собственность муниципального района Шаранский район от 26.06.2012г. №1 и договор безвозмездной передачи имущества сельского поселения Нуреевский сельсовет муниципального района Шаранский район в муниципальную собственность муниципального района Шаранский район от 26.06.2012г. №2.

Согласно абзацу 2 п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп, в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могли быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с Приложением 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Кроме того, Положение не устанавливало порядок передачи объектов из федеральной собственности непосредственно в муниципальную собственность. В связи с этим включение спорного объекта в реестр муниципальной собственности свидетельствует о нарушении п. 9 Положения (данная позиция также подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.02.04 № 13904/03).

Следовательно, основания возникновения права муниципальной собственности на спорное имущество в силу прямого указания закона отсутствуют.

Право собственности прекращается только по основаниям, предусмотренным законодательством.

Российская Федерация в лице уполномоченного на то органа никаких действий, направленных на прекращение права собственности на спорный объект не совершало. Предприятие связи является фактическим владельцем нежилого помещения.

При незаконном отнесении нежилых помещений по адресам: <...> и Шаранский район, <...>, в которых расположены отделения почтовой связи, к муниципальной собственности, спорные нежилые помещения у предприятия связи государством не изымалось.

Кроме того, спорное нежилое помещение находится в фактическом владении и пользовании организации почтовой связи, соответственно из состава федеральной собственности не выбывало.

Отделения почтовой связи №452633 и №452641, размещающиеся в спорных нежилых помещениях, не обладали статусом юридического лица, а являлось структурной единицей ФГУП «Почта России». Имущество такого подразделения относится к федеральной собственности и не может быть передано в иную форму собственности в силу прямого указания закона.

Действующее законодательство РФ устанавливает, что федеральное имущество, относящееся к средствам почтовой связи, закрепляется за федеральными государственными унитарными предприятиями почтовой связи на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. ст. 113, 114 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество ФГУП «Почта России» находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

В статье 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» указано, что организации федеральной почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданы на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Статьей 24 данного Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ предусмотрено, что средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление, пределы которого определяются ст. ст. 294,295 ГК РФ.

27.04.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на помещение кадастровый номер 02:53:120102:129, назначение: нежилое, общей площадью 70,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права – т.1 л.д.117).

23.12.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на помещение кадастровый номер 02:53:050105:172, назначение: нежилое, общей площадью 29,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 5,6,7, адрес объекта: <...> (свидетельство о государственной регистрации права – т.1 л.д.119).

Право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на указанные помещения зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.07.2015г. и от 15.09.2015г. (свидетельство о государственной регистрации права л.д.118,120 т.1).

Вместе с тем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации права собственности муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан на здания:

- сельского дома культуры общей площадью 1740,6 кв. м., кадастровым номером 02:53:050105:127, расположенное по адресу: РБ, <...>, инв. №3085;

- сельского дома культуры общей площадью 1856,1 кв.м., кадастровым номером 02:53:120102:131, расположенное по адресу: РБ, <...>, в состав которых входят и спорные нежилые помещения.

Вещные права лица, не являющегося собственником (титульного владельца), по своей правовой природе являются производными от права государственной или муниципальной собственности, и защищаются от их нарушения в порядке установленном ст. 305 ГК РФ. Статьей 305 Гражданского кодекса РФ установлено, что титульный владелец осуществляет права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, на тех же условиях, что и собственник имущества.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Включение спорного нежилого помещения в реестр муниципальной собственности и регистрация на данный объект права собственности муниципального образования Шаранский район Республики Башкортостан препятствует реализации ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на это же помещение.

Обращение предприятия и органа Росимущества в суд с иском о признании отсутствующим права муниципальной собственности на указанное помещение имеет целью восстановление нарушенного права собственности и права хозяйственного ведения на указанное имущество.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 02.08.2005 №1206/05, от 29.09.2009 № 6478/09.

На основании изложенного встречные исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" подлежат удовлетворению.

Пункт 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает льготу государственным органам, органам местного самоуправления, выступающим по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцом и ответчиков, последние освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пунктах 2, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что норма подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как исключающая применение положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле, и возлагающая на истца бремя уплаты пошлины.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым возместить Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" за счет ответчика расходы по государственной пошлине в части удовлетворенных требований, при чем возмещение расходов производится независимо от того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФГУП "Почта России (ИНН: <***>, ОГРН <***>) Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании права собственности и хозяйственного ведения отсутствующим – отказать.

Встречные исковые требования ФГУП "Почта России" (ИНН: <***>, ОГРН <***>), Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального района Шаранский район на нежилое помещение площадью 29,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 5,6,7 по адресу: Республика Башкортостан, <...> и на нежилое помещение площадью 70,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 48,49,20,51 по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Взыскать с Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФГУП "Почта России" (ИНН: <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 6000руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Байкова А.А.