Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А28-16759/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-16759/2017
г. Киров
22 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области (юридический адрес: 612964, Россия, <...>) (в качестве второго истца в исковом заявлении указана администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Доступное жилье» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612916, Россия, <...>)

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 03.08.2016 № 10 и неустойки


при участии в судебном заседании представителей:

управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области – ФИО2, по доверенности от 08.02.2018,

администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области – ФИО3, по доверенности от 04.04.2016,



установил:

управление земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области (далее – истец, Управление) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «ПСК Доступное жилье» (далее – ответчик, Общество, ООО «ПСК Доступное жилье») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 03.08.2016 № 10 за период с 04.08.2017 по 30.09.2017 в сумме 238 530 рублей 96 копеек, неустойки за несвоевременное перечисление арендной платы за период с 16.09.2017 по 30.11.2017 в сумме 30 818 рублей 20 копеек.

В качестве второго истца Управление указало в исковом заявлении администрацию Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее - Администрация).

19.01.2018 в суд поступило ходатайство Управления об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать с ООО «ПСК Доступное жилье» задолженность по арендной плате по договору аренды от 03.08.2016 № 10 за 3, 4 квартал 2017 года в сумме 613 805 рублей 96 копеек, неустойки за несвоевременное перечисление арендной платы за период с 16.09.2017 по 16.01.2018 в сумме 90 474 рублей 28 копеек.

16.05.2018 в суд поступило ходатайство Управления об уточнении исковых требований. Истец просит взыскать с ООО «ПСК Доступное жилье» задолженность по арендной плате по договору аренды от 03.08.2016 № 10 за 4 квартал 2017 года в сумме 94 456 рублей 80 копеек, неустойки за несвоевременное перечисление арендной платы за период с 16.09.2017 по 16.01.2018 в сумме 90 474 рублей 28 копеек.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы за земельный участок, в связи с чем на основании статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным взыскать с ответчика задолженность по арендной плате и неустойку за нарушение сроков внесения арендных платежей.

Администрация поясняет, что сторонами по договору аренды от 03.08.2016 № 10 является ООО «ПСК Доступное жилье» и Администрация. Исковое заявление подписано начальником Управления. Администрация Вятскополянского района Кировской области и администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области являются разными юридическими лицами. Соглашение о передаче полномочий на подписание исковых заявлений между данными лицами отсутствует. Исковое заявление о взыскании с ООО «ПСК Доступное жилье» задолженности по арендной плате по договору аренды от 03.08.2016 № 10 подписано неуполномоченным лицом, не являющимся стороной спорных правоотношений.

ООО «ПСК Доступное жилье» отзыв на исковое заявление не представило.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители Управления и Администрации поддержали свои позиции.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителей Управления и Администрации, арбитражный суд установил следующее.

03.08.2016 Администрация издала постановление № 306 о предоставлении в аренду Обществу земельного участка, расположенного в г. Сосновака. Данным постановлением было предусмотрено предоставить ООО «ПСК Доступное жилье» в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 43:07:010111:594, площадью 2394 кв.м., расположенный по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г. Сосновка, из категории земель населенных пунктов.

03.08.2016 Администрация (арендодатель) и ООО «ПСК Доступное жилье» (арендатор) подписали договор № 10 аренды земельного участка (далее – договор, договор аренды от 03.08.2016 № 10).

В соответствии с данным договором Обществу в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 43:07:010111:594 площадью 2394 кв.м., расположенный по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г. Сосновка. Указанный земельный участок предоставлен в аренду ООО «ПСК Доступное жилье» для размещения многоквартирного жилого дома высотой 2-3 этажа. Срок действия договора 5 лет.

В соответствии с условиями договора величина ежегодной арендной платы за пользование земельным участком по результатам проведенного аукциона составляет 1 501 100 рублей в соответствии с протоколом о результатах аукциона (пункт 3.1 договора аренды от 03.08.2016 № 10).

Пунктом 3.2 договора аренды от 03.08.2016 № 10 предусмотрено, что арендная плата перечисляется на расчетный счет получателя (Управление земельно-имущественных отношений).

Годовая арендная плата, установленная по результатам торгов, вносится единовременным платежом за первый год аренды и возврату не подлежит. Арендная плата за последующие периоды оплачивается ежеквартально равными долями в срок до 15.03; 15.06; 15.09; 15.11 (пункты 3.5, 3.6 договора аренды от 03.08.2016 № 10).

03.08.2016 сторонами договора подписан акт приема-передачи земельного участка.

31.10.2017 Управление направило в адрес ответчика претензию о наличии у него задолженности по арендной плате, содержащую требование в срок до 17.11.2017 погасить имеющуюся задолженность.

Управление обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1). Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Из пункта 1 статьи 614 ГК РФ следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.


Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что арендодателем по договору аренды от 03.08.2016 № 10 является Администрация. Земельный участок с кадастровым номером 43:07:010111:594 расположен по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, г. Сосновка и относится к категории земель населенных пунктов.

При таких обстоятельствах Управление является ненадлежащим истцом по требованиям о взыскании задолженности по договору аренды от 03.08.2016 № 10.

Администрация в суд с соответствующим иском к Обществу не обращалась.

Указание в пункте 3.2 договора аренды от 03.08.2016 № 10 на то, что арендная плата перечисляется на расчетный счет получателя (Управление земельно-имущественных отношений), само по себе не свидетельствует, что Управление выступает арендодателем по названному договору аренды.

Доводы истца о том, что Управление является администратором доходов бюджетов городских и сельских поселений Вятскополянского района; согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, арбитражным судом отклоняются.

Отношения по предоставлению в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, между его собственником в лице уполномоченного органа и арендатором регулируются нормами гражданского законодательства, что соответствует положениям пункта 2 статьи 22 и пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку иное земельным законодательством не предусмотрено. Следовательно, отношения сторон по исполнению договора подлежат регулированию нормами главы 34 ГК РФ ражданского кодекса Российской Федерации (аренда), а к отношениям по внесению арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным по названному договору, применяется статья 614 ГК РФ с особенностями установления платы за землю. Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям применению не подлежат, поскольку ни арендодатель, ни арендатор в этом случае не являются участниками бюджетных правоотношений.

Установление нормами бюджетного законодательства особого порядка учета доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, не изменяет закрепленный Гражданским кодексом Российской Федерации объем прав арендодателя, в том числе права требования внесения арендной платы.

На невозможность применения норм бюджетного законодательства к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, неоднократно указывалось Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в том числе в постановлениях Президиума от 16.06.2009 № 998/09, от 02.11.2010 № 7971/10, от 14.12.2010 № 8893/10.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимания положения статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статей 1, 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что нормы бюджетного законодательства не могут быть применены к правоотношениям сторон, возникшим из договора аренды.

При названных обстоятельствах арбитражный суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Управления должно быть отказано.

Госпошлина при подаче искового заявления в суд истцом в силу указаний пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области (юридический адрес: 612964, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин