Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А32-41207/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-41207/2023

11.09.2023

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2023

Решение в полном объеме изготовлено 11.09.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ПКФ «Кубанькомплекткабель»

1. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

3. к ГУФССП России по Краснодарскому краю

третье лицо: ФИО3

о признании и обязании

при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованных лиц 1-3: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «ПКФ «Кубанькомплекткабель» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в:

- нарушении сроков рассмотрения Заявления о предоставление информации от 13.04.2023, за период с 19.04.2023 по настоящее время;

- нарушении сроков рассмотрения Ходатайства о проведение отдельных исполнительных действий от 06.06.2023, за период с 12.06.2023 по настоящее время;

- ненаправлении ответа на Заявление о предоставление информации от 13.04.2023 г., за период с 19.04.2023 по настоящее время;

- ненаправлении ответа на Ходатайство о проведение отдельных исполнительных действий от 06.06.2023, за период с 12.06.2023 по настоящее время.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в:

- неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Заявления о предоставление информации от 13.04.2023 г., за период с 19.04.2023 по настоящее время;

- неосуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами Ходатайства о проведение отдельных исполнительных действий от 06.06.2023, за период с 12.06.2023 г. по настоящее время;

- неосуществлении контроля за предоставлением ответа на Заявление о предоставлении информации от 13.04.2023, за период с 19.04.2023 г. по настоящее время;

- неосуществлении контроля за предоставлением ответа на Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, за период с 12.06.2023 по настоящее время.

- неорганизации работы подразделения судебных приставов за период с 19.04.2023 г. по настоящее время;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа за период с 19.04.2023 года по настоящее время;

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить Заявителю информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес Административного истца ответы на заявления:

- направить в адрес Заявителя ответ на заявление о предоставление информации от 13.04.2023;

- направить в адрес Заявителя копию постановления по результатам рассмотрения ходатайство от 06.06.2023.

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, дать поручение судебному приставу - исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о направлении в адрес Административного истца ответы на заявления от 13.04.2023 и ходатайства от 06.06.2023.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, 3, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на заявление не представили. В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В Новороссийском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 028330356 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» задолженности в размере 401 601,56 руб.

14.04.2023 заявитель направил начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП заявление от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Как указывает заявитель, 18.04.2023 указанное заявление получено должностными лицами Новороссийского ГОСП, однако до настоящего момента ответа на него в адрес заявителя не поступило.

06.06.2023 на имя начальника Новороссийского ГОСП было направлено ходатайство от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Как указывает заявитель, указанное ходатайство получено должностными лицами Новороссийского ГОСП 09.06.2023, однако до настоящего момента ответ в адрес заявителя не поступал.

Заявитель указывает, что в нарушение статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, старший судебный пристав не осуществил контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявления от 13.04.2023 и ходатайства от 06.06.2023, не осуществил контроль за предоставлением заявителю списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, что нарушает права взыскателя на исполнение принятого в его пользу судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с заявлением.

Вынося решение, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу статьи 50 Федеральною закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

В Новороссийском ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № 142447/20/23054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 028330356 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель» задолженности в размере 401 601,56 руб.

14.04.2023 заявитель направил судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО2 и начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП заявление от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Факт направления заявления в адрес Новороссийского ГОСП подтверждается почтовой квитанцией от 14.04.2023 с РПО № 35000072377631.

Заявление о предоставлении информации поступило в адрес Новороссийского ГОСП 18.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000072377631 и заинтересованными лицами не оспаривается.

Учитывая, что заявление общества о предоставлении информации поступило в отделение 18.04.2023, оно подлежало рассмотрению в срок до 17.05.2023.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на заявление взыскателя о предоставлении информации обществом не получен.

06.06.2023 заявитель направил судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ФИО2 и начальнику отделения - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ходатайство от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Факт направления ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий в адрес Новороссийского ГОСП подтверждается почтовой квитанцией от 06.06.2023 с РПО № 35000062029717.

Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий поступило в адрес Новороссийского ГОСП 09.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000062029717 и заинтересованными лицами не оспаривается.

Учитывая, что ходатайство общества о предоставлении информации поступило в отделение 09.06.2023, оно подлежало рассмотрению в срок до 23.06.2023.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий обществом не получен.

Из представленных материалов спорного исполнительного производства следует, что заинтересованным лицом заявление общества от 13.04.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, поступившее в отделение 18.04.2023, было рассмотрено с нарушением установленных законом сроков, что подтверждается ответным письмом от 20.06.2023 исх. № 23054/23/бн, подписанным начальником отделения – старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО4

При этом доказательств направления в адрес заявителя указанного письма от 20.06.2023 исх. № 23054/23/бн в качестве ответа на заявление от 13.04.2023 о ходе исполнительного производства, а также доказательств рассмотрения ходатайства от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа на них в адрес заявителя заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, из материалов дела следует, что фактически указанные обращения взыскателя не рассмотрены судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2, ответы на них в адрес заявителя не направлялись.

Указанное в своей совокупности свидетельствует о наличии, существовании бездействия, оспариваемого заявителем – несвоевременное рассмотрение и ненаправление ответа на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и не рассмотрение ходатайства общества от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

Указанное бездействие носит длящийся характер, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, при отсутствии факта своевременного рассмотрения и отправки ответа на заявление от 13.04.2023 и отсутствии факта и направления ответа на ходатайство от 06.06.2023, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес заявителя ответа на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП, рассмотрения ходатайства общества от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа в адрес ООО ПКФ «Кубанькомплекткабель».

В отношении требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ФИО1, суд исходит из того, что старший судебный пристав организует и контролирует работы возглавляемого им подразделения и не несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ и имеет, в том числе, следующие полномочия: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 90 Закона об исполнительном производстве могут быть обжалованы действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований к начальнику отдела - старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ФИО1 в части неосуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и на ходатайство общества от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 167-170, 200 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном рассмотрении и ненаправлении ответа в адрес ООО «ПКФ «Кубанькомплекткабель» на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении ответа в адрес ООО «ПКФ «Кубанькомплекткабель» на ходатайство взыскателя от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес заявителя ответа на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП, рассмотрения ходатайства взыскателя от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и направления ответа в адрес ООО ПКФ «КубаньКомплектКабель».

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО1, выразившееся в неосуществления контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и ходатайство взыскателя от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ФИО1 обеспечить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № 142447/20/23054-ИП по подготовке последней ответов на заявление взыскателя от 13.04.2023 о предоставлении информации по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП и на ходатайство взыскателя от 06.06.2023 о проведении отдельных исполнительных действий по исполнительному производству № 142447/20/23054-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев