Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А15-5781/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5781/2022
11 мая 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2023 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (ИНН <***>)

к АО Торговый центр "Цум" (ИНН <***>)

об обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании от истца - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 51.01-02-26-23/23), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.10.2020), от третьего лица (Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы) - ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ

администрация городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к АО Торговый центр "Цум" (далее – ответчик, общество) об обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н- 029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала (с учетом уточнений).


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы, МКУ "Управление Архитектуры и Градостроительства г.Махачкалы", МКУ "Управление административно-технической инспекции".

Представитель истца в судебном заседании повторил доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО Торговый центр "Цум" является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000047:2 площадью 4600+/-23 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2022.

МКУ «Управление архитектуры города Махачкалы» выдало АО «ЦУМ» заключение о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023.

Комиссией в составе и.о. начальника отдела организации работ по сносу незаконно размещенных некапитальных объектов МКУ «Управление административно-технической инспекции» города Махачкалы ФИО4 и членов комиссии ФИО5, ФИО6, с выездом на место был произведен осмотр (обследование) земельного участка с кадастровым номером 05:40:000047:2, расположенного по адресу: <...>, в присутствии представителя АО «ЦУМ» ФИО3

По результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра № 387 от 12.04.2023.

Согласно акту осмотра № 387 от 12.04.2023 установлено, что земельный участок прошел кадастровый учет с кадастровым номером 05:40:000047:2, площадью 4600 кв.м. На указанном земельном участке расположены 9 металлических конструкций (павильонов). Все павильоны, прошли согласование проектно-архитектурного облика и размещение данных объектов с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», раннее указанный объект в акте осмотра № 201 от 06.10.2022 под № 1 «СЫР» соответствует параметрам проекта и облику, согласованному в данном управлении. Внешний вид остальных восьми объектов (2 - «Магазин книги № 1», 3 - «Канцтовары учебники (Отличник)» и 6 объектов, не имеющих название (перечисленные на фотоматериале в акте осмотра № 201, от 06.10.2022)) согласованных павильонов не в полной мере соответствует заключению о их согласовании. Указанные объекты возможно привести в соответствии с выданным заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» без их полного демонтажа.

Поскольку, спорные некапитальные строения возможно привести в соответствие с заключением о их согласовании без их полного демонтажа, администрация г. Махачкалы уточнила исковые требования, изложив их в следующей редакции: об обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.


В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что в силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Заявляя об уточнении исковых требований, истец изменил предмет иска, то есть материально-правовое требование.

Окончательные исковые требования истец изложил в следующей редакции: об обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н- 029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.

Рассмотрев в порядке ст. 49 АПК РФ заявление истца об уточнении исковых требований, суд принял их к производству суда.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 2.10.6. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 27.12.2017 N 21-4 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" некапитальные нестационарные сооружения должны пройти согласование в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на предмет соответствия проекта: архитектурно-художественным требованиям городского дизайна; возможностью размещения согласно территориальному зонированию; обеспечения беспрепятственного движения пешеходов и транспорта; противопожарной безопасности; санитарно-гигиеническим нормам; необходимой удаленности от инженерных коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев. При изменении профиля объекта, смены арендатора, внешнего вида обязательна перерегистрация сооружения.

Согласно ч.3 ст. 34 Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 19-5 (ред. от 23.04.2020) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" размещение некапитальных строений, сооружений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами благоустройства территории городского округа с внутригородским делением


"город Махачкала", муниципальными правовыми актами, техническими регламентами, нормами и правилами.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.20 статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.


Следовательно, администрация является надлежащим истцом.

Установка объектов некапитального строительства должна осуществляться в соответствии с выданным заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта № Н-029/23 от 02.03.2023.

В процессе установки некапитальных объектов ответчик допустил отклонение от выданного заключения, что подтверждается актом осмотра № 387 от 12.04.2023.

Возведение объекта некапитального строительства с нарушением заключения о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта № Н- 029/23 от 02.03.2023 нарушает права и интересы администрации.

При таких обстоятельствах требования администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

С учетом положений статей 110, 112 государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать АО Торговый центр "Цум" (ИНН <***>) в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.

Взыскать с АО Торговый центр "Цум" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 12.04.2023 9:26:00Кому выдана Оруджев Ханахмед Владимирович