Решение от 19 марта 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-32041/2025 20.03.2026

Резолютивная часть решения суда принята и подписана судьей 03.03.2026

Мотивированное решение суда изготовлено 20.03.2026


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 31 520 руб. 94 коп., неустойки по день фактической оплаты долга,

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – МИНЦИФРЫ РОССИИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) 31 520 руб. 94 коп., в том числе 28 291 руб. 17 коп. – основного долга по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1, 2 кварталы 2025 года, 3 229 руб. 77 коп. – неустойки за период с 31.01.2025 по 11.11.2025, а также неустойку, начисленную на сумму долга в размере 28 291 руб. 17 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 12.11.2025 по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2026 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со


статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 18.02.2026 в связи длительным отпуском судьи Болтрушко О.В. по причине болезни дело № А19-32041/2025 в соответствии с пунктом 32 Регламента Арбитражного суда Иркутской области передано на рассмотрение судье Макаровой Н.А. через систему автоматизированного распределения дел в суде ПК «Судебно-арбитражное делопроизводство».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2026 дело № А19-32041/2025 принято к производству судьи Макаровой Н.А.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно главе 29 АПК РФ.

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения суда по настоящему делу принята и подписана судьей 03.03.2026, согласно которой исковые требования удовлетворены.

МИНЦИФРЫ РОССИИ обратилось в арбитражный суд с заявлением от 13.03.2026 о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ на основании части 5


статьи 228 АПК РФ без вызова сторон, о чем стороны извещены определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2026 в порядке упрощенного производства в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Судебные акты по рассматриваемому спору опубликованы на официальном портале "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик в ходе рассмотрения дела отзыв на исковое заявление не направил, ходатайств и возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в отсутствие представителя предпринимателя не заявил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является деятельность в области телевизионного вещания (ОКВЭД 60.20), в


качестве дополнительных видов деятельности среди прочих указаны: «Деятельность в области связи на базе проводных технологий» (код 61.10); «Деятельность в области связи на базе беспроводных технологий» (код 61.20).

ИП ФИО1 является оператором сети связи общего пользования по смыслу положений пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ), осуществляет деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе лицензии от 27.10.2025 № Л030-00114-77/03605479, в связи с чем в соответствии с положениями закона обязан ежеквартально осуществлять отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания общая сумма отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1-2 кварталы 2025 года составила 28 291 руб. 17 коп.

Ответчиком отчисления не произведены в полном объеме, в связи с чем долг перед истцом составил 28 291 руб. 17 коп.,

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств в части внесения обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1-2 кварталы 2025 года на основании пункта 9 статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ истцом ответчику начислена неустойка в размере 3 229 руб. 77 коп. за период с 31.01.2025 по 11.11.2025, а также заявлено о взыскании неустойки начисленной по день фактической оплаты долга.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено уведомление (претензия) от 12.09.2025 № П14-88671 с требованием в срок по 10.10.2025 оплатить долг и неустойку.

Требования истца ответчиком оставлены без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании основного долга и пени.

Оценив доводы истца, представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и


функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в 2024 году в размере 1, 2 процента, в 2025 году 2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом МИНЦИФРЫ РОССИИ от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в МИНЦИФРЫ РОССИИ сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.


В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

МИНЦИФРЫ РОССИИ осуществляет деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения МИНЦИФРЫ РОССИИ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ИП ФИО1 сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания общая сумма отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1-2 кварталы 2025 года составила 28 291 руб. 17 коп., в том числе за 4 квартал 2024 года – 6 785


руб. 93 коп., за 1 квартал 2025 года – 10 970 руб. 98 коп., за 2 квартал 2025 года – 10 534 руб. 26 коп.

Ответчиком отчисления не произведены в полном объеме, в связи с чем образовался долг перед истцом в сумме 28 291 руб. 17 коп.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ факт наличия долга в указанной части, а равно произведенный расчет ответчиком не оспорены, доказательства оплаты долга в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования МИНЦИФРЫ РОССИИ о взыскании с ответчика основного долга по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1, 2 кварталы 2025 года являются обоснованными, правомерными и подлежат удовлетворению на основании статей 59, 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

МИНЦИФРЫ РОССИИ предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 3 229 руб. за период с 31.01.2025 по 11.11.2025, а также неустойки, начисленной по день фактического исполнения обязательств.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу положений статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.


Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчету истца неустойка за несвоевременное исполнение оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания составляет 3 229 руб. за период с 31.01.2025 по 11.11.2025.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным, ввиду чего принят судом; ответчиком указанный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком обязанность по оплате отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за спорные периоды в установленные сроки не исполнена, суд находит требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 3 229 руб. за период с 31.01.2025 по 11.11.2025, а также неустойки, начисленной на сумму долга в размере 28 291 руб. 17 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 12.11.2025 по день фактической оплаты долга правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, на основании правил части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по настоящему иску в размере 10 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.


Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 28 291 руб. 17 коп. – основного долга по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторов связи общего пользования в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2024 года, 1, 2 кварталы 2025 года, 3 229 руб. – неустойки за период с 31.01.2025 по 11.11.2025, а также неустойку, начисленную на сумму долга в размере 28 291 руб. 17 коп. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 12.11.2025 по день фактической оплаты долга.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» » https://irkutsk.arbitr.ru.


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда https://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Судья Н.А. Макарова