Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А41-13505/2022

ф


Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13505/22
15 июля 2022 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 29 июня 2022

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2022


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.Б. Семёновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Подольск (142100, Московская область, Подольск город, ФИО2 улица, дом 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2015, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Новотрансстрой" (353909, Краснодарский край, Новороссийск город, улица Парк А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>)

об обязании освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2630 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 путем демонтажа забора из профлиста на бетонном фундаменте и приведения его в первоначальное состояние;

о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 в целях осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Подольск (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новотрансстрой" (далее - ответчик, ООО "Новотрансстрой") с требованиями:

- об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2630 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 и расположенный с ним в едином ограждении, путем демонтажа забора из профлиста на бетонном фундаменте и приведения его в первоначальное состояние;

- о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 не в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования, а именно в целях осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика явку в ООО "Новотрансстрой" в материалы дела был представлен письменный отзыв,

Арбитражный суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что 19.06.2019 во исполнение планового (рейдового) задания №2 от 08.04.2019, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск (было проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4, расположенного по адресу: <...>, площадью 3 699 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - для строительства торгового центра стройматериалов.

В период с 02.08.2019 по 09.08.2019 проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении собственника Земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4.

09.08.2019 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Городского округа Подольск составлен акт проверки юридического лица №119, согласно которому в ходе проверки установлено, что земельный участок по периметру огорожен забором из профлиста на бетонном фундаменте, по периметру установлена система видеонаблюдения, доступ свободный, осуществляется с земель общего пользования. С северо-восточной, южной и юго-восточной сторон установлены распашные ворота из профлиста. На земельном участке расположено несколько сооружений из металлического профлиста.

Кроме того, с юго-западной стороны осматриваемого земельного участка используется земельный участок ориентировочной площадью 2630 кв.м, из земель неразграниченной государственной собственности, находящийся в едином ограждении с основным участком.

На земельном участке, находящемся в едином ограждении, расположены металлические контейнеры, бытовки, складирован металл вперемешку с бытовыми отходами, деревянные паллеты, бетонные блоки. На воротах расположена вывеска «ЧЕРМЕТ, ЦВЕТМЕТ, ДОРОГО», в юго-западной стороне установлены весы для взвешивания, шлагбаум. В северной стороне находится металлический контейнер, груженый бытовыми и строительными отходами.

Истец указал, что документы, подтверждающие право пользования землями неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м. у не имеется и ООО «Новотрансстрой» не представлено.

Истец указал, что используя территорию значительно превосходящую по площади приобретенного в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4, ООО «Новотрансстрой» умышленно нарушило требования ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, согласно которым использование земельного участка возможно при наличии зарегистрированных в установленном порядке прав на такой земельный участок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец также указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования «для строительства торгового центра стройматериалов», которым осуществление деятельности но хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, указанным не предусмотрено.

Поводом для обращения в суд послужили следующие факты, установленные Администрацией:

самовольное занятие и использование ООО «Новотрансстрой» земельного участка площадью 2630 кв.м., относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе использование земельного участка в отсутствие прав, предусмотренных законодательством РФ, на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ;

использование ООО «Новотрансстрой» земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той иди иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена чЛ ст. 8.8 КоАП РФ.

С целью устранения, выявленных в ходе проверки нарушений, в адрес ООО «Новотрансстрой» вынесены предписания от 09.08.2019 №94 и №95 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05.02.2020.

13.08.2019 письмом №31/3273исх от 13.08.2019 г. материалы о результатах внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Новотрансстрой» были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, которым в свою очередь было сообщено о принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответчика (письмо №50-23а-10-4419/19).

В период с 14.02.2020 - 19.02.2020 на основании Приказа от 06.02.2020 № 21-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 09.08.2019 №94 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

19.02.2020 составлен акт проверки №17, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4 в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от 09.08.2019 №94 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания, Комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 19.02.2020 г. № 10 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05 августа 2020 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 19.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении №9-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении № 5-125-20/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 14.02.2020 - 19.02.2020 на основании Приказа от 06.02.2020 № 20-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 09.08.2019 г. №95 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

19.02.2020 составлен акт проверки №16, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, площадью 3 699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, что подтверждается материалами фотофиксации и рекламными вывесками и предписание от 09.08.2019г. №95 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданного предписания, Комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 19.02.2020 № 9 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 05 августа 2020 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 19.02.2020 составлен протокол об административном правонарушении №8-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 07.05.2020 по делу об административном правонарушении № 5-124-20/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 26.05.2021 - 17.06.2021 на основании Приказа от 13.05.2021 № 102-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 19.02,2020 г. № 10 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

17.06.2021 составлен акт проверки №85, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4 в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от 19.02.2020 № 10 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний, ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 17.06.2021 № 60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 27 октября 2021 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 17.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении №47-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края от 02.08.2021 по делу об административном правонарушении № 5-348-21/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 26.05.2021 - 17.06.2021 Комитетом на основании Приказа от

13.05.2021 № ЮЗ-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 19.02.2020 № 9 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

17.06.2021 составлен акт проверки №86, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, площадью 3 699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, предписание от 19.02.2020 г. № 9 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний, ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 17.06.2021 № 61 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 27 октября 2021 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 17.06.2021 составлен протокол об административном правонарушении №48-ЮЛ/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Новороссийска Краснодарского края от 02.08.2021 по делу об административном правонарушении № 5-347-21/75 ООО «Новатрансстрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАПРФ.

В период с 08.11.2021 -03.12.2021 Комитетом на основании Приказа от 03.11.2021 № 211 -ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 17.06.2021 № 60 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

02.12.2021 составлен акт проверки №223, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок неразграниченной государственной собственности площадью 2630 кв.м., расположенный в едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером 50:55:0020232:4 в отсутствие прав, предусмотренных действующим законодательством и предписание от 17.06.2021 г. № 60 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний, Комитетом ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 02.12.2021 г. № 164 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 01 июня 2022 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 02.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении №113-Ю Л/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

В периоде 08.11.2021 -03.12.2021 на основании Приказа от 03.11.2021 № 212-ЮЛ была проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения ООО «Новотранстрой» ранее выданного Предписания от 17.06.2021 № 61 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

02.12.2021 составлен акт проверки №224, которым установлено, что ООО «Новотрансстрой» продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, площадью 3 699 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства торгового центра стройматериалов», для осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, предписание от 17.06.2021 г. № 61 об устранении нарушения не исполнено.

В связи с неисполнением ранее выданных предписаний, ООО «Новотрансстрой» вынесено Предписание от 02.12.2021 г. № 165 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения до 01 июня 2022 года.

В отношении ООО «Новатрансстрой» 02.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении №114-Ю Л/протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка № 75 г. Новороссийска Краснодарского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 42, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

По поручению суда 23.06.2022 сторонами составлен акт № 45 осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:55:0020232:4.

Стороны установили, что земельный участок по периметру огорожен забором из профлиста на бетонном фундаменте, участок покрыт бетонными плитами, доступ свободный, осуществляется с земель общего пользования. С северо-восточной, южной и юго-восточной сторон установлены распашные ворота из профлиста. На воротах расположена вывеска «ЧЕРМЕТ, ЦВЕТМЕТ». На земельном участке расположено несколько сооружений из металлического профлиста, складируются деревянные паллеты, пустые, металлические бочки, установлены весы для взвешивания, шлагбаум. На момент осмотра ведутся разгрузочные работы паллетов.

С юго-западной стороны осматриваемого земельного участка используется земельный участок, ориентировочной площадью 2 630 кв. м., из земель неразграниченной государственной собственности, находящийся в едином ограждении с основным участком.

На земельном участке, находящемся в едином ограждении, расположены металлические контейнеры, бытовки, складирован металл вперемешку с бытовыми отходами. Имеются следы горения на ограждении в юго-западной части забора.

Стороны подтвердили, что документы, подтверждающие право пользования землями неразграниченной государственной собственностью в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск на данный участок, отсутствуют.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных путем осмотра земельного участка, оформленного актом осмотра от № 45 от 23.06.2022, подписанного со стороны ответчика представителем по доверенности ФИО3, суд пришел к выводу, что исковые требования в части обязания ООО «Новотрансстрой» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2 630 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 по адресу: <...>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательства, подтверждающие наличие у ООО «Новотрансстрой» права пользования землями неразграниченной государственной собственностью площадью 2 630 кв. м, прилегающими к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4, ответчик в материалы дела не представил.

Согласно представленному ООО «Новотрансстрой» дополнению к отзыву на исковое заявление, ответчиком ведутся работы по устранению выявленных нарушений и проводятся мероприятия по освобождению занятого земельного участка из земель неразграниченной собственности.

Требование истца о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4 не в соответствии с целевым назначением и разрешённым видом использования, а именно в целях осуществления деятельности по хранению, сортировке, переработке металлических, бытовых, строительных отходов, удовлетворению не подлежит.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0020232:4, по состоянию на 11.05.2022, земельный участок имеет вид разрешенного использования: «складские площадки 6.9.1».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного использования земельного участка "складские площадки" код 6.9.1 предполагает "Временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе ".

Согласно представленному в материалы дела акту осмотра, на земельном участке расположено несколько сооружений из металлического профлиста, складируются деревянные паллеты, пустые, металлические бочки, установлены весы для взвешивания, шлагбаум, ведутся разгрузочные работы паллетов, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка - временное хранение, распределение и перевалка грузов на открытом воздухе.

Доказательства того, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0020232:4 ведутся работы по переработке металлических, бытовых, строительных отходов, истец в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новотрансстрой» в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый и используемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 2 630 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 50:55:0020232:4 по адресу: <...>, и расположенный с ним в едином ограждении, путем демонтажа забора из профлиста на бетонном фундаменте и приведения его в первоначальное состояние.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новотрансстрой» в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.



Судья А.Б. Семёнова