Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А32-23343/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00

сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-23343/2016
г. Краснодар
12 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2017. Полный текст решения изготовлен 12.05.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаюк И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерное общество «Касог», г. Краснодар,

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о признании незаконными действий в части аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607, 23:43:0127004:1608,

третье лицо – ТУ Росимущество в Краснодарском крае, департамент имущественных отношений Минобороны России, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, Минобороны России,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности,

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю – не явился,

от ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю – ФИО2 по дов.,

от ТУ Росимущество в Краснодарском крае - не явился,

от департамента имущественных отношений Минобороны России – не явился,

от ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России – ФИО3 по доверенности, от Минобороны России – ФИО4 по доверенности,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Касог» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю о признании незаконными действий в части аннулирования сведений государственного кадастра недвижимости об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607, 23:43:0127004:1608.

Определением от 23.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, Минобороны России.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ТУ Росимущество в Краснодарском крае, департамента имущественных отношений Минобороны России в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ОАО «Касог» создано путем реорганизации в форме преобразования малого государственного предприятия «Касог» и является его правопреемником (ст.1.1 Устава ОАО «Касог»). Учредителем ОАО «Касог» является Российская Федерация.

На основании Распоряжения Правительства РФ № 1272-р от 01.09.2008, Распоряжения об условиях приватизации МГП «Касог» № 1601-р от 31.12.2009 и Передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса МГП «Косог» г.Краснодар от 29.06.2010 ОАО «Касог» является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации, копии которых представлены в дело.

Заявитель указывает, что объекты недвижимого имущества ранее были расположены на земельном участке с кадастровым номером: 23:43:01 27 004:0015 (категория земель: земли населенных пунктов - для несельскохозяйственных целей; площадь: 61413 кв.м., адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, 229), принадлежащем на праве собственности Российской федерации на основании ст. 17 ЗК РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001, Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991.

Из материалов дела следует, что для реализации исключительного права на выкуп земельных участков (ст. 36 ЗК РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений)) Заявитель, в целях формирования границ испрашиваемых земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, принадлежащих Заявителю, и необходимых для их использования, с учетом подготовленного МУП «Горкадастрпроект» инженерно-топографического плана застроенной территории, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, поставил на временный кадастровый учет (до 09.10.2019), в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015, площадью 61413 кв.м. (принадлежит МО РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ), следующие земельные участки по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ул. Тургенева, в районе дома 229/1: с кадастровым номером 23:43:0127004:1607 площадью 3670+/-21 кв.м.; с кадастровым номером 23:43:0127004:1608 площадью 3221+/-20 кв.м.

В целях реализации предоставленного заявителю ст. 36 ЗК РФ права на приобретение земельных участков в собственность за плату, заявитель обратился в ТУ Росимущества по Краснодарскому краю с заявлением о формировании земельных участков, необходимых для использования его недвижимого имущества из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:0015 и предоставлении их в собственность за плату. Дело №А32-5602/2015 находится на рассмотрении в суде первой инстанции у судьи Данько М.М.

Заинтересованным лицом сведения ГКН об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, ранее поставленные на временный учет, аннулированы.

Заявитель полагает, что действия заинтересованного лица по аннулированию сведений ГКН об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, незаконны и необоснованны, в связи с чем обратился в суд с заявленными требованиями.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" уникальными характеристиками объекта недвижимости являются: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает основания осуществления кадастрового учета.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п. 4 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" при внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости предусмотрено выполнение кадастровой процедуры "снятие с кадастрового учета объекта недвижимости" и "аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости, носящих временный характер".

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости является кадастровой процедурой, осуществляемой уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета по следующим в связи с: 1) прекращением существования объекта недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре); 2) осуществлением государственной регистрации права собственности на здание или сооружение, в котором расположено помещение (в отношении снятия с учета помещения) (ч. 5 ст. 25 Закона о кадастре); 3) аннулированием и исключением из государственного кадастра недвижимости сведений об образованных объектах недвижимости носящих временный характер (ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре); 4) осуществлением государственной регистрации права собственности на кваршру, в которой расположена комната (в отношении снятия с учета комнаты) (ч. 5 о. 25 Закона о кадастре); 5) осуществлением государственной регистрации права на образованные объекты (в отношении снятия с учета преобразуемых объектов) (ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В дело представлено свидетельство о государственной регистрации права №943667 от 04.09.2013, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:0015 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за учреждением, входящим в систему органов Министерства обороны РФ, свидетельствует о том, что он (участок) отнесен к землям обороны.

Указание в регистрационных документах категории земель: земли населенных пунктов в рассматриваемом случае не изменяет его фактического использования.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", далее - Закон о регистрации прав, пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В дело доказательства признания зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования военного казенного учреждения на земельный участок отсутствующим, не представлены.

Пунктами 1 и 2 статьи 11.4 Земельного кодекса установлено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Указанное относится и к производным вещным правам на земельный участок, в настоящем случае на право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявитель поставил на временный кадастровый учет (до 09.10.2019) в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015 земельные участки: с кадастровым номером 23:43:0127004:1607; с кадастровым номером 23:43:0127004:1608.

Заинтересованным лицом сведения ГКН об объектах с кадастровыми номерами: 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, ранее поставленные на временный учет, аннулированы.

Орган кадастрового учета представил в материалы дела пояснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1607 имел статус «временный», снят с государственного кадастрового учета 07.07.2015 по заявлению от 29.06.2015, поданному представителем Министерства обороны РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0127004:1608 имел статус «временный», снят государственного кадастрового учета 25.06.2015 по заявлению от 04.06.2015, поданному представителем Министерства обороны РФ.

К заявлениям о снятии с временного кадастрового учета вышеназванных земельных участков приложены доверенности на имя ФИО5 от 28.10.2014 №77 АБ 4830651 с указанием на полномочия на обращение с подобными заявлениями.

На момент осуществления кадастровой процедуры по снятию земельных участков с государственного кадастрового учета в государственно кадастре недвижимости в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127004:15 (из которого были образованы спорные земельные участки) содержалась запись о зарегистрированных правах: собственность Российской Федерации, постоянное бессрочное пользование - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Регистрационная запись №23-23-01/271/2013-644.

Согласно Указа Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (ред. от 20.09.2016) "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 71 которого осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В связи с чем, оснований для отказа согласно ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не имелось, кадастровый учет по заявлениям о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета был осуществлен.

Следовательно, действия органа кадастрового учета обоснованы и соответствуют нормам действующего законодательства.

Кроме того, у заинтересованного лица в случае удовлетворения заявленных требований и при поступлении в филиал учреждения надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную судебного акта, обязывающего филиал учреждения (указывающего на необходимое филиалу учреждения) восстановить в ГКН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, возможность исполнить филиалом учреждения данное решение суда будет отсутствовать, поскольку ГКН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722, границы которых будут пересекать границы восстановленных в ГКН земельных участков кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 23:43:0127004:1722 были поставлены на государственный кадастровый учет 29.12.2015 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 02.10.2015 № 23-0-1-239/3001/2015-1679 и представленных документов, в том числе, межевого плана от 28.12.2015, подготовленного заинтересованному лицу кадастровым инженером ФИО6 (номер квалификационного аттестата 23-10-148) в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 15 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0127004:15, расположенного адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул.Тургенева, 229/1, приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 15.09.2015 № 2105 «Об утверждении еж расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом ш территории», схемы расположения земельного участка или земельных участков кадастровом плане территории от 15.09.2015 № 2105.

Следует отметить, что в ГКН содержатся поступившие из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированном 18.03.2016 праве собственности Российской Федерации и праве постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722.

Заявитель полагает, что с заявлением о снятии спорных участков с учета вправе обратиться только общество (заявитель), поскольку оно приватизировало строения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0127 004:0015, то Минобороны России и ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» России фактически прекратили использование и соответственно утратили право владения участком, находящимся под приватизированными строениями.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 20 указанного закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015 площадью 61413 кв.м. находится в собственности Российской Федерации, в постоянном бессрочном пользовании ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Таким образом, действия заинтересованного лица по аннулированию границ земельного участка с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608, находящиеся на участке с кадастровым номером 23:43:01 27 004:0015 соответствовали закону.

До 01.03.2015 порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентировался статьями 33-36 Земельного кодекса Российской Федерации, после это даты он регламентируется статьями 39.14, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

Также предоставление земельного участка собственнику объекта недвижимости могло осуществляться в соответствии с площадью, фактически используемой именно для эксплуатации строения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10).

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 № 11).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования.

Общество не обосновало правомерность формирования земельных участков площадью 3670,1 кв.м. и 3220,58 кв.м. в целях их выкупа для эксплуатации находящихся на них строений. Требования общества не подлежат удовлетворению ввиду несоразмерности площади испрашиваемых земельных участков застроенной площади зданий (сооружений), расположенных на данных земельных участках.

Кроме того, законодательное ограничение размера предоставляемой площади участка путем ее определения в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией обусловлено необходимостью соблюдения принципов, которые обеспечивают публичность, открытость и прозрачность процедур предоставления земельных участков и гарантируют равный доступ всех лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 11 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом этого при выяснении вопроса о площади земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю объектов следует учитывать, возможен ли раздел земельного участка (в том случае если его площадь больше необходимой обществу) таким образом, чтобы его выделенная часть могла быть предоставлена иным лицам (являлась самостоятельный объектом имущественных отношений).

Заявителем не представлено в обоснование испрашиваемого размера земельного участка доказательств подтверждающих о необходимости в запрашиваемом размере площади земельного участка и соответствие заявленной площади функциональному назначению объекта и подтверждающих необходимость использования заявленной площади участка для конкретных объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности у заявителя.

Размер части испрашиваемого земельного участка, не занятой объектами недвижимости, в несколько раз превышает площадь недвижимости, принадлежащей заявителю, и размер земли, необходимый для ее эксплуатации. В соответствии со статьями 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации у заявителя имеется исключительное право на приобретение участка, занятого лишь принадлежащими ему объектами недвижимости и той частью земельного участка, которая необходима для использования соответствующих объектов.

При этом законодательством не предусмотрена возможность приватизации всего земельного участка, который в несколько раз превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости.

Данная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2012 № ВАС-12668. В связи с этим, в целях исключения злоупотреблении сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого в собственность (аренду) земельного участка в соответствии с нормами статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из отзыва заинтересованного лица следует, что в случае удовлетворения судом требований заявителя, возможность исполнить решение суда у заинтересованного лица будет отсутствовать, поскольку ГКН содержит сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1714 и 23:43:0127004:1722, границы которых будут пересекать границы восстановленных в ГКН земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608.

Таким образом, решение об удовлетворении требований общества о восстановлении в сведениях ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0127004:1607 и 23:43:0127004:1608 не будет обладать признаком исполнимости судебного акта, что противоречит статье 16 АПК РФ.

Судебные акты должны отвечать общеправовому принципу исполнимости (статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16, 182 АПК РФ). Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П, исполнимость вынесенных судебных решений наряду со стабильностью правового регулирования выражает принцип правовой определенности, который является общеправовым. В силу изложенного принятие неисполнимого судебного акта противоречит принципу правовой определенности.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 декабря 2013 № 8410/13 по делу № А51-6571/2012 указывалось, что споры о пересечении границ (наложении) земельных участков должны решаться в исковом производстве. Споры о границах земельного участка не могут рассматриваться в отрыве от оспаривания прав на пересекающийся земельный участок.

Кроме того судом исследованы кадастровые дела на спорные земельные участки (снятые с кадастрового учета) и установлено следующее.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании заявлений от 03.10.2014, поданные ФИО7 (руководитель АО «Касог») с приложением межевого плана.

В соответствии со статьей 36, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования, при условии предоставления документов, список которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Формирование спорных земельных участков в установленном порядке не произведено, доказательств обращения с заявлениями об утверждении и выдаче схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории общество не представило, как и утвержденных уполномоченным органом схем.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине возлагаются на заявителя.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Заявителем оспариваются действия по снятию с государственного кадастрового учета двух земельных участков.

Следовательно, с заявителя необходимо взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с АО «Касог» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин