Решение от 14 мая 2025 г. по делу № А41-109713/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-109713/2024
15 мая 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассматривает в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Фатеево Парк» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2015, ИНН: <***>; 142517, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД, Д ЕВСЕЕВО, Д. 31А, КОМ. 1)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>; 143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д. 1)

третьи лица:

- КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, ДОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>);

- ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР», филиал ПУБЛИЧНО-ПРАВОВОЙ КОМПАНИИ «РОСКАДАСТР» по Московской области (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО2 ПЕР., Д. 10, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>);

- МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>; 142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПГТ. СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ, П УСПЕНСКИЙ, УЛ ТРУДОВАЯ, Д. 14)

об оспаривании, об обязании

В судебном заседании участвуют представители:

От заявителя –  ФИО3 – паспорт РФ, доверенность б/н от 06.11.2024, диплом.

От заинтересованного лица  – не явился, извещен.

От третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Фатеево Парк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – Министерство) со следующими требованиями:

1. Признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Московской области 12.11.2024 г. об отказе в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» по переводу земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности».

2. Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять акт о переводе земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0030202:851 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности».

3. Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Министерства, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует материалов дела, 01.10.2024 АО «Фатеево Парк» обратилось в Министерство имущественных отношений Московской области за предоставлением государственной услуги: «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» по переводу земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности», для целей: Цель перевода - Использование земельного участка в соответствии с назначением, предусмотренным действующим Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области - внутренняя дорожная сеть в индустриальном парке «Фатеево» с видом разрешенного использования - Автомобильный транспорт 7.2., заявление № Р001 -0639530884-89793668.

Министерством указанное заявление рассмотрено 12.11.2024 и вынесено Решение об отказе в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области».

Общество считая, что решения об отказе в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» незаконным, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Уполномоченным органом по рассмотрению заявлений о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую и принятию решений о переводе либо отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую на основании постановления Правительства Московской области от 22.03.2022 № 261/11 «О некоторых вопросах, связанных с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» является Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Перечень документов, подлежащих приложению к ходатайству, приведен в части 4 статьи 2 Закона № 172-ФЗ.

В силу части 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Оспариваемым Решением отказано в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка,  предполагаемого к переводу, утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, а именно: по сведениям ИСОГД МО земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030202:851 в соответствии с Генеральным планом городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.06.2020 № 417/54 (в редакции от 28.03.2023) частично расположен в зоне П - производственная зона, частично в зоне СХ-3 - производственная зона сельскохозяйственных предприятий.

Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса изменения категории земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851 под испрашиваемые цели возможно после внесения изменений в документы территориального планирования городского округа Павловский Посад Московской области в части отображения одной функциональной зоны, предусматривающей размещение промышленного объекта на данном земельном участке.

Суд поддерживает довод заявителя о том, что вывод Министерства о частичном расположении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851 в зоне П — производственная зона и частично в зоне СХ-3 — производственная зона сельскохозяйственных предприятий не находит документального подтверждения и является недостоверным.

Согласно Генеральному плану Павлово-Посадского городского округа Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов Павлово-Посадского городского округа Московской области от 27.05.2024 № 203/14, а также Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, утвержденным Постановлением администрации городского округа Павловский Посад от 22.11.2021 N 2100 (ред. от 06.06.2024) «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области, по составу и содержанию в полном объеме соответствующих редакции, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 29.06.2020 № 418/54 земельный участок с кадастровым номером 50:17:0030202:851 полностью расположен в одной функциональной и территориальной зоне П - Производственная зона, пересечения функциональных зон на земельном участке отсутствуют.

Также, в Справке от 22.11.2024 о земельном участке с кадастровым номером 50:17:0030202:851, на основании сведений официального портала «Геопортал Подмосковья» (https://rgis.mosreg.ru), содержится информация, подтверждающая отсутствие пересечений и расположение указанного участка в зоне «П», а именно указано: «II. Пересечения с территориальными зонами и их основные ВРИ (в соответствии с ПЗЗ), Наименование территориальной зоны: П (Производственная зона);. Площадь наложения: 22217.52м2; Процент наложения: 100%.»

Аналогичная информация содержится в п. 2 (лист 8) Градостроительного плана земельного участка №РФ-50-3-50-0-00-2024-45110-0 от 02.09.2024, подготовленного Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области: «Земельный участок расположен в территориальной зоне: П - производственная зона. Производственная зона П установлена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, вне границ населенных пунктов. Установлен градостроительный регламент.»

Таким образом, границы функциональной зоны полностью отвечают требованию принадлежности земельного участка только к одной зоне в соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Министерства имущественных отношений Московской области 12.11.2024  об отказе в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» по переводу земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и признается судом незаконным.

Суд в порядке статьи 201 АПК РФ обязал Министерство в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять акт о переводе земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0030202:851 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями  110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Московской области 12.11.2024 г. об отказе в предоставлении услуги «Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую на территории Московской области» по переводу земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:851, из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности».

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять акт о переводе земельного участка с кадастровым номером: 50:17:0030202:851 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель: «Земли промышленности».

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу акционерного общества «Фатеево Парк» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50 000,00  руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                         А.В. Цховребова