Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А66-14437/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14437/2017
г.Тверь
28 мая 2018 года



(резолютивная часть объявлена 23 мая 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: от истца – ФИО2, по доверенности, от ответчика – ФИО3, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (иску) Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г.Москва,

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Корыхново», Тверская обл., об изъятии земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги», г.Москва (далее – истец, Государственная Компания) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском (заявлением), уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Корыхново», Тверская обл., (далее –ответчик, СПК) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000008:2345, площадью 62490 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, с/п Валдайское; с возмещением СПК «Корыхново» рыночной стоимости земельного участка в размере 251210,00 руб., и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, в размере 1 000,00 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, по доводам заявления.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил установить возмещение рыночной стоимости земельного участка и стоимость убытков в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы в России (2010 - 2020 годы)», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848, в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания) осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе), 6 этап км 334 - км 524, Тверская область» (далее - автомобильная дорога М-11).

В соответствии с документацией по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) 6 этап км 334 - км 524, Тверская область», утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.05.2013 № ПП-29-р (приложение 2 к исковому заявлению), в полосу отвода 6 этапа скоростной автомобильной дороги М-11 попадает, в частности, земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000008:2345, площадью 62490 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, с/п Валдайское, принадлежащий на праве собственности Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Корыхново».

В соответствии с частью 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 384-р, предусмотрено строительство скоростной автомобильной дороги М-11 Москва - Санкт-Петербург.

Согласно частям 2 и 5.1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются в проекте межевания территории, являющемся составной частью документации по планировке территории соответствующего объекта.

Согласно пункту 35 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.06.2012 № 199, документацию по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждает Федеральное дорожное агентство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется, в том числе, в связи со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Строящаяся скоростная автомобильная дорога М-11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1178-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании.

На основании изложенного, земельные участки, находящиеся в частной собственности, и попадающие в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М-11, подлежат изъятию для нужд Российской Федерации.

Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374).

По рассматриваемому делу в отношении спорного земельного участка распоряжение Федерального дорожного агентства от 23.11.2015 № 2217-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000008:2345 площадью 62 490 кв.м. (приложение № 7 к исковому заявлению, т. 1,л.д. 20-21).

Собственник подлежащего изъятию земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000008:2345 был в установленном порядке уведомлен о предстоящем изъятии уведомлением № СПТУ-2241 (Т. 1,л.д. 22),получение которого ответчиком не оспаривается.

Согласно договору КТ/09-2013/С1 от 08.04.2014 от 30.06.2016 специалистами ООО НПП «ГеоГис» произведена работа по оценке рыночной стоимости земельного участка и стоимость убытков, причиняемых изъятием данного земельного участка, которые согласно отчету об оценке № 115-О от 30.06.2016 (т.1,л.д. 23-26) по состоянию на 23.05.2016 составили 252 210 руб. (251 210 руб. –рыночная стоимость и 1000 руб.- убытки).

Проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка, отчет об оценке земельного участка направлены ответчику сопроводительным письмом от 19.08.2016 № СПТУ-1483 (приложение № 11 к иску).

Поскольку в течение установленного пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ срока в Государственную компанию не поступило подписанное правообладателем соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, либо предложения по изменению условий данного соглашения, то государственная компания обратилась в суд с настоящим заявлением.

Правовой статус Государственной компании установлен Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 145-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона № 145-ФЗ Государственная компания наделена полномочиями, в частности, по обращению от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком выполнение Государственной компанией требований пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае сам факт необходимости изъятия спорного земельного участка для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта "Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)" 6 этап км 334 – км 543 (Тверская область)" сторонами не оспаривается. При этом ответчиком также не оспаривается соблюдение всех условий, предусмотренных статьей 279 ГК РФ, необходимых для изъятия земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа: решение об изъятии спорных земельных участков для нужд Тверской области принято уполномоченным органом; собственник земельных участков надлежаще извещен о предполагаемом выкупе; решение об изъятии прошло государственную регистрацию; о государственной регистрации собственник земельных участков извещен.

При таких обстоятельствах требование истца об изъятии у СПК спорного земельного участка подлежит удовлетворению.

В рамках рассматриваемого дела между сторонами существует спор лишь по размеру возмещения рыночной стоимости земельного участка и убытков, связанных с его изъятием.

В соответствии с частью 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 данной статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения (часть 5 статьи 56.8 ЗК РФ).

В соответствие с частью 7 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 ЗК РФ соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 10 статьи 56.8 ЗК РФ).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ).

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

При разрешении спорного вопроса о выкупной цене земельного участка суд, исходя из приведенных разъяснений, заслушав мнения представителей сторон, пришел к выводу о необходимости проведения в целях определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок на момент рассмотрения спора, судебной экспертизы, с учетом того обстоятельства, что ответчик заявил возражения, приведенные в отзыве, относительно оценки, произведённой специалистами ООО НПП «ГеоГис».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2018 по настоящему делу по ходатайству ответчика в целях определения размера возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок, была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Андреев Капиталъ» ФИО4.

Согласно заключению эксперта по данному делу по результатам проведенной судебной экспертизы (т3 л.д. 7-48) сделан следующий вывод:

- размер возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000008:2345, площадью 62490 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, с/п Валдайское, для государственных нужд (в т.ч. рыночная стоимость земельного участка, убытки, принесенные изъятием) по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 415 650 руб., в т.ч. рыночная стоимость- 415 300 руб., убытки, принесенные изъятием- 350 руб.

Оценивая содержание заключения судебной экспертизы, с учетом пояснений эксперта ФИО4, данных в судебном заседании 23.мая 2018 года, суд приходит к выводу о том, что указанное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 АПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований; сделанные в результате их выводы обоснованы, основываются на исходных объективных данных, исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми специальными познаниями. Заключение эксперта является достоверным и отражает реальную стоимость объекта оценки на момент рассмотрения дела.

Согласно части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Наличие соглашения о распределении судебных расходов обязывает арбитражный суд распределить судебные расходы в соответствии с установленным в нем порядком, что находит отражение в судебном акте.

В судебном заседании сторонами достигнуто соглашение об оставлении судебных расходов на проведение судебной экспертизы на ответчике.

Согласно ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 49, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изъять у сельскохозяйственного производственного кооператива «Корыхново» для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000008:2345 площадью 62490 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бологовский район, с/п Валдайское, с возмещением сельскохозяйственному производственному кооперативу «Корыхново» рыночной стоимости земельного участка в размере 415 650 руб. , а также 350 руб. – убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд .

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Корыхново» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Расходы за проведение экспертизы в сумме 10 000 руб. оставить на ответчике.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области в пользу ООО «Андреев капиталъ» 10 000 руб. за проведение экспертизы ( счет № 34 от 12.03.2018).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.




Судья Л.Ю. Голубева