Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А40-282781/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-282781/23-17-2176
г. Москва
10 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АО "АНТ ИНК" к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы о признании незаконным бездействия в виде отказа в осуществлении государственной регистрации права, изложенного в уведомлении от 23.06.2023 г. № КУВД-001/2023-10041408/3 в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н (гараж); о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав в отношении здания расположенного по адресу: <...>/Н (гараж), в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 07.03.2023г.) от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-10/2024), от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

АО "АНТ ИНК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в виде приостановления действий по государственной регистрации права, изложенного в уведомлении ИКУБД-ОО1/2023-10041408/1 от 23 марта 2023 г. по государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н (гараж) не соответствующим закону; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию прав в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н (гараж), в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявитель уточнил предмет требований, просил суд признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в виде отказа в осуществления государственной регистрации права, изложенного в уведомлении от 23.06.2023г. №.КУВД-001/2023-10041408/3 в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н (гараж) не соответствующим закону; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию прав в отношении здания расположенного по адресу: <...>/Н (гараж), в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, протокольным определением от 06.03.2024г. принял уточнение требований.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

Заинтересованное лицо представило отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявления.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, АО "АНТ ИНК" направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве заявление о государственной регистрации вновь выявленного объекта недвижимого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>/Н (гараж).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве направило Обществу уведомление от 23 марта 2023г. о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение №КУВД-001/2023-110041408/1. Основанием приостановки явилось отсутствие нотариально заверенной доверенности и документов, подтверждающих строительство объекта.

Во исполнение указанных требований истом был подан дополнительный пакет документов в котором имелась нотариально заверенная доверенность и распоряжение об использовании строений от 09.02.1994г. №185-р.

Управлением 23.06.2023г. на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) принято решение об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий.

Уведомлением от 23.06.2023г. №КУВД-001/2023-10041408/3 заявитель был уведомлен об отказе в государственной регистрации прав.

На основании изложенных обстоятельств, АО "АНТ ИНК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона о недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом о недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу прямого указания ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент заключения сделки) и ч. 3 ст. 69 Закона о недвижимости при совершении сделок с объектами недвижимости государственная регистрация ранее возникших прав на такие объекты является обязательной.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности ООО «Кремлевский деловой центр» не зарегистрировано.

Ранее возникшее право ООО «СМУ № 5 Мосметростроя» на спорный объект недвижимости также не зарегистрировано.

Таким образом, правоустанавливающие документы для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности АО «АНТ ИНК» в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н, площадью 112,2 кв. м, отвечающие требованиям ст. 21 Закона о недвижимости в Управление не представлено.

В Управление ФИО1, действующим на основании доверенности от 07.03.2023, представлено заявление о государственной регистрации ранее возникшего права собственности АО «АНТ ИНК» в отношении здания, расположенного по адресу: <...>/Н, площадью 112,2 кв. м.

Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В свою очередь, доверенность от 07.03.2022, выданная АО «АНТ ИНК», представлять интересы организации, не соответствует требованиям законодательства, так как составлена в простой письменной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Процедура кадастрового учета считается завершенной, с момента присвоения объекту, уникального государственного кадастрового номера.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 40 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Исходя из п. 1 ст. 55 ГрК РФ (вступившего в законную силу с 30.12.2004) документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с действующим до вступления в законную силу ГрК РФ порядком приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и сооружений (Постановление Совета Министров ССР № 949 от 15.09.1962, Постановление Совмина СССР от 23.01.1981 № 105), построенные гаражи подлежали обязательной приемке в эксплуатацию.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

До настоящего времени, здание, расположенное по адресу: <...>/Н, площадью 112,2 кв. м, не поставлено на государственный кадастровый учет.

Более того, согласно представленным копиям экспликации и поэтажного плана, выданным ГБУ МогорБТИ, объекта, расположенного по адресу: <...>/Н, площадью 112,2 кв. м, разрешение на возведение объекта не предъявлено.

Следовательно, Управлением вынесено законное решение об отказе в государственной регистрации, поскольку государственным регистратором было выявлено отсутствие записей о государственной регистрации ранее возникшего права ООО «СМУ № 5 Мосметростроя», также в Управление ранее не обращались с государственной регистрацией перехода права собственности от ООО «СМУ № 5 Метростроя» к ООО «Кремлевский деловой центр» на спорный объект, что соответственно не позволяет утверждать, что сделка по отчуждению спорного объекта была заключена собственником данного объекта.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-0, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, -вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Решения о приостановлении государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2023-10041408/1 принято Управлением 23.03.2023.

Согласно картотеке дел Арбитражного суда города Москвы заявление АО «АНТ ИНК» поступило в Арбитражный суд города Москвы 01.12.2023г., следовательно, заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования бездействия, выразившегося в вынесении уведомления об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, обратившись в суд с настоящим заявлением только 01.12.2023г., заявитель пропустил срок обжалования.

Пропуск установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05).

С учетом изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 123, 156, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении требований АО "АНТ ИНК".

Возвратить АО "АНТ ИНК" из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова