Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А33-11867/2023

1621/2023-163797(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года Дело № А33-11867/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 07 ноября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Группа «Илим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушения лесного законодательства,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора, КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (ИНН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Группа «Илим» (далее – ответчик) об обязании АО «Группа «Илим» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенной в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> выделы 15, 16, 17, 18, 19, лесосека № 1, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением от 27.04.2023 исковое заявление принято к производству суда; предварительное и судебное заседания назначены на 08.06.2023; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

В предварительном судебном заседании 08.06.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

В материалы дела 30.10.2023 от истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «ИлимСибЛес» (арендатор) подписан договор аренды лесного участка от 10.12.2008 № 244-з (далее – договор), в соответствии с пунктами 1, 2 которого по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 47 лет, находящийся государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Лесной участок площадью 29349 га расположен КГУ «Тунгуско-Чунское лесничество» Чемдальское участковое лесничество урочище Катанга в кварталах № 740 часть (ч)-742ч, 743 ч, 744ч, 762-765, 766ч, 783ч, 784, 785, 806, 807, 895, 896, 898, 899, 902ч- 904ч, 905, 908-911, 916ч-918ч, 921-923, 924ч, 925ч, 926-928, имеет номер государственного учета 24-0261 -2008-08-13361-1 предназначен для заготовки древесины.

Согласно подпункту и) пункта 13 договора арендатор обязан при заготовке древесины не допускать оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 244-з в пункте 1 договора слова «лесной участок» заменены словами «Лесные участки». Пункт 2 договора, содержащий перечень лесных участков, передаваемых арендатору изложен в редакции указанной в дополнительном соглашении.

Лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи лесного участка в аренду.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.12.2009 к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 № 244-3 ООО «ИлимСибЛес» передает (уступает право аренды), а акционерное общество «Группа «Илим» принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды от 10.12.2008 № 244-з.

Согласно лесной декларации от 27.10.2021 № 3, заготовка древесины производилась с 04.11.2021 по 31.12.2021 в лесосеке, расположенной в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> выделы 15,16,17,18,19, лесосека № 1.

Письмом от 28.03.2022 № 37/2 КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» сообщило ответчику о проведении осмотра лесосек.

Специалистами КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в присутствии представителя АО «Группа «Илим» по доверенности проведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, допущены нарушения, выраженные в невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) (размещение в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,5 га, о чем составлены:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 31.05.2022 № 7;

- акт осмотра лесосеки от 31.05.2022 № 7;

- схема (абрис) нарушений лесного законодательства (зафиксированы результаты

замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки);

- фотоматериалы.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ от 03.11.2021, заключительные лесосечные работы представляют собой в том числе очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, допускается доочистка мест рубок после проведения заключительных лесосечных работ. Очистка мест рубок осуществляется посредством сбора порубочных остатков в кучи и валы шириной не более 3 м, на расстоянии не менее 10 м от стены леса с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, безопасное расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если иное не обусловлено технологией лесосечных работ; согласно которой срок вывозки древесины – 31.12.2021. Также представлена схема разработки лесосеки.

Согласно справке КГБУ «Тунгуско-Чунское лесничество» от 31.10.2023 № 532, ответчик не обращался в лесничество о повторном осмотре лесосек с лесонарушениями за период 2022 года, для предоставления доказательств их устранения в Арбитражный суд Красноярского края, в связи с чем лесничеством не была осмотрена следующая лесосека: Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> выдела 15,16,17,18, лесосека № 1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что истцом не приведено ссылок на конкретное нарушение пунктов как проекта освоения лесов, так и технологической карты, а именно, в чем выразилось неудовлетворительная очистка лесосеки способом, который предусмотрен в технологической карте. По мнению ответчика, при проведении работ по заготовке древесины общество производило очистку мест рубок с учетом требований пунктов 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. В актах осмотра лесосек нет данных по объемам порубочных остатков, оставленных на лесосеках, и определяющих площадь неудовлетворительной очистки мест рубок, не представлены сведения с помощью каких специальных технических средств производились измерения. Документы, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, не содержат информацию о том, каким образом государственный орган пришел к выводу о неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с подпунктом и) пункта 13 договора арендатор обязан при заготовке древесины не допускать оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов

и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно подпункту «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 35 Правил санитарной безопасности в лесах предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В период осуществления заготовки древесины действовал Приказ Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», пунктом 1 которого установлено, что лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В силу пункта 5 названного приказа при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов,

лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» - нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, Письмом от 28.03.2022 № 37/2 КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» сообщило ответчику о проведении осмотра лесосек.

Специалистами КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» в присутствии представителя АО «Группа «Илим» по доверенности проведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности, допущены нарушения, выраженные в невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) (размещение в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,5 га, о чем составлены:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 31.05.2022 № 7;

- акт осмотра лесосеки от 31.05.2022 № 7;

- схема (абрис) нарушений лесного законодательства (зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки);

- фотоматериалы.

В материалы дела представлена технологическая карта лесосечных работ от 03.11.2021, заключительные лесосечные работы представляют собой в том числе очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, допускается доочистка мест рубок после проведения заключительных лесосечных работ. Очистка мест рубок осуществляется посредством сбора порубочных остатков в кучи и валы шириной не более 3 м, на расстоянии не менее 10 м от стены леса с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, безопасное расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если иное не обусловлено технологией лесосечных работ; согласно которой срок вывозки древесины – 31.12.2021. Также представлена схема разработки лесосеки.

Доказательств исполнения ответчиком указанных обязательств, наличия препятствий в исполнении ответчиком не представлено.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что истцом не приведено ссылок на конкретное нарушение пунктов как проекта освоения лесов, так и технологической карты, а именно, в чем выразилось неудовлетворительная очистка лесосеки способом, который предусмотрен в технологической карте. По мнению ответчика, при проведении работ по заготовке древесины общество производило очистку мест рубок с учетом требований пунктов 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614. В актах осмотра лесосек нет данных по объемам порубочных остатков, оставленных на лесосеках, и определяющих площадь неудовлетворительной очистки мест рубок, не представлены сведения с помощью каких специальных технических средств производились измерения. Документы, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, не содержат информацию о том, каким образом государственный орган пришел к выводу о неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков на площади 1,2 га.

Суд отклоняет доводы ответчика, указанные в отзыве на основании следующего.

Представленные в материалы дела сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 31.05.2022 № 7; акт осмотра лесосеки от 31.05.2022 № 7; схема (абрис) нарушений лесного законодательства, в которых зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки; подписаны без возражений уполномоченным представителем истца АО «Группа-Илим» старшим мастером ФИО2, площадь неочистки составляет 0,5 га.

Кроме того, согласно справке КГБУ «Тунгуско-Чунское лесничество» от 31.10.2023 № 532, ответчик не обращался в лесничество о повторном осмотре лесосек с

лесонарушениями за период 2022 года, для предоставления доказательств их устранения в Арбитражный суд Красноярского края, в связи с чем лесничеством не была осмотрена следующая лесосека: Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга, квартала № 744, выдела 15,16,17,18, лесосека № 1.

Таким образом, материалами дела подтверждено неисполнение ответчиком обязательств по осуществлению очистки спорного участка. На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании АО «Группа «Илим» произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенной в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> выделы 15, 16, 17, 18, 19, лесосека № 1, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Группа «Илим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5 га, расположенной в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско-Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, <...> выделы 15, 16, 17, 18, 19, лесосека № 1.

Взыскать с акционерного общества «Группа «Илим» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.С. Толстых