Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А40-106145/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106145/20-75-1105
г. Москва
30 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 23 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Цифровые решения» (111020, <...> а, строение 7, эт. 3, пом I, ком. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2019, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 38) (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1 (филиал № 38 находится по адресу: 111024, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1); ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.)

об обязании применить в отношении АО «НПП «Цифровые решения» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год соответствующий основному виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 72.19 с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 г. № 3,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.008.2019 г. б/н;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Цифровые решения» (далее также - заявитель, плательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 38) (далее также – ответчик, Фонд, ГУ МРО ФСС) об обязании применить в отношении АО «НПП «Цифровые решения» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год соответствующий основному виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 72.19 с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда.

В ходе судебного заседания представители заявителя поддержали заявленные требования по доводам заявления и письменных пояснений; представитель Фонда против удовлетворения требований Общества возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество 28.04.2020 г. в срок, установленный п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55, с учетом установленных нерабочих дней в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2020 г. с необходимыми документами.

21.05.2020 г. обществом получена информация о том, что документы фондом не приняты по причине некорректного отражения ОГРН (в программном обеспечении СКБ «Контур» отразился ОГРН до реорганизации ООО «НПП «Цифровые решения» в форме преобразования в АО «НПП «Цифровые решения»), истец в этот же день направил в Филиал №38 Фонда Социального страхования Российской Федерации повторно заявление о подтверждении ОКВЭД 72.19, однако документы были отклонены уже по другой причине - нарушение срока подачи заявления, о чем был получен официальный отказ Ответчика исх.№04-11/09-5748 от 21.05.2020г.

В связи с непринятием, представленных обществом документов, Фондом в адрес заявителя было направлено Уведомление от 25.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. (далее – Уведомление), которым за основный вид его деятельности принят заявленный в ЕГРЮЛ вид деятельности "Производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава" с кодом ОКВЭД 30.20, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,1% к начисленной оплате труда.

Фондом в адрес заявителя также было направлено Уведомление от 21.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 г. (далее – Уведомление), которым за основный вид его деятельности принят заявленный в ЕГРЮЛ вид деятельности "Монтаж промышленных машин и оборудования" с кодом ОКВЭД 33.20, определен 19 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5% к начисленной оплате труда.

Из материалов дела усматривается, что заявителем 28.04.2020 г. в Фонд направлены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 28.04.2020 г. и соответствующее заявление с указанием основного вида деятельности в 2020 году ("Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", код ОКВЭД 72.19) и доли дохода от этой деятельности в общем объеме выпушенной продукции и оказанных услуг (100%), но данные документы не были приняты Фондом по причине некорректного отражения ОГРН, о чем сообщено заявителю. Заявителем 21.05.2020 г. повторно направлены вышеуказанные документы, однако и они не были приняты Фондом по причине пропуска срока подачи отчетности, о чем сообщено в письме исх.№04-11/09-5748 от 21.05.2020г.

Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,20%.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2020 г. в размере 2,5% и 4,1% не согласился, в связи с чем, обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В обоснование своей позиции заявитель привел данные о том, что вид его деятельности не изменился, как и в предшествующие периоды, а именно с 14.01.2015 г. он осуществляет вид деятельности 72.19 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие», в связи с тем, что он является участником инновационного центра «Сколково» и не имеет права осуществлять иные виды деятельности; деятельность заявителя соответствует 1 классу профессионального риска; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы представлены им в Фонд, однако приняты не были.

Фонд против доводов Общества возражал, ссылался на новую редакцию Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 (в редакции постановления Правительства от 17.06.2016 г. № 551), предусматривающую в случае неподтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, его отнесение к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц. Так как страхователь основной вид экономической деятельности в установленный срок не подтвердил, то Фонд был вынужден отнести его к виду деятельности, имеющему максимальный класс профессионального риска (из заявленных им в ЕГРЮЛ), в связи с чем направленное в адрес заявителя Уведомление является законным и обоснованным, а заявитель с учетом выданного ему уведомления от 21.05.2020 г. обязан в 2020 г. применять страховой тариф 2,50% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 (далее – Правила).

Правовые последствия неисполнения обязанности по подтверждению страхователем основного вида экономической деятельности предусмотрены п. 13 указанных Правил, которые в редакции Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551, вступившей в силу с 01.01.2017 г., предусматривают, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, то в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении него в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанное положение принципиальным образом отличается от ранее действовавшей редакции п. 13 Правил, согласно которой страхователь, не подтвердивший основной вид экономической деятельности, подлежал отнесению к виду деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. Данная редакция п. 13 Правил не предусматривала, каким именно образом должен устанавливаться вид деятельности с более высоким классом, к которому должен быть отнесен страхователь; из буквального содержания пункта следовало, что нужно ориентироваться на в действительности осуществляемую им деятельность (данного подхода придерживалась и судебная практика - постановление Президиума ВАС от 05.07.2011 г. № 14943/10). В то время как новой редакцией п. 13 Правил установлен формальный подход: выбор вида деятельности для целей определения класса профессионального риска производится органами Фонда исходя из кодов ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, начиная с 2017 г. органы Фонда в случае неподтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, определяют вид экономической деятельности для целей определения класса профессионального риска исходя из данных о кодах ОКВЭД, заявленных в ЕГРЮЛ самим юридическим лицом, выбирая из них код с наиболее высоким классом, т.е. руководствуются предусмотренным п. 13 Правил формальным подходом.

Указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, детализированы Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Минзравсоцразвития России от 31 января 2006 г. № 55, который в 2017 г. также с учетом Постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551 действует в редакции приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н (далее – Порядок).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов.

Так, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Из пункта 5 указанного Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н, с учетом постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551) следует, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 12.05.2020 г. (с учетом продления срока, в связи с установлением нерабочих дней) заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в полном соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю Уведомление от 21.05.2020 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска "Монтаж промышленных машин и оборудования" с кодом ОКВЭД 33.20, определил 19 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 2,5%.

Вместе с тем исходя из заявленных по делу требований подлежат судебной оценке действия заявителя по направлению в Фонд пакета необходимых документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период – первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Однако факт представления данных документов за пределами срока (но в пределах расчетного периода, и более того – в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным. С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством не предусмотрено.

Так, пункт 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551), предусматривающий отнесение страхователя к виду деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска исходя из кодов ОКВЭД в выписке из ЕГРЮЛ (в случае непредставления им подтверждающих документов в срок), тем не менее, подразумевает выбор из фактически осуществляемых им видов экономической деятельности, на что указывает использованная формулировка: «осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности».

Судом также учитывается, что в пункте 13 Правил использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности….», вместо формулировки «если страхователь…не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок». Тем самым содержащееся в п. 13 положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в п. 5 Порядка (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» суд считает не соответствующим п. 13 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обязанностей.

В связи с чем подлежит применению ненормативный акт, имеющий большую юридическую силу – утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2005 г. № 713 Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

С учетом вышеизложенного подхода судом производится оценка обстоятельств, приводимых Обществом в обоснование своих требований.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности ("Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", код ОКВЭД 72.19, представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 года № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Однако, в 2020 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.05.2020 года с учетом продления срока), заявитель представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами (однако заявление принято не было), что повлекло принятие и направление Фондом Уведомления от 21.05.2020 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым с 2020 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,50%, что соответствует виду экономической деятельности "Монтаж промышленных машин и оборудования" с кодом ОКВЭД 33.20, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (19 класс).

Заявитель, исчислял и уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2020 году в расчете по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме 4-ФСС исходя из тарифа в размере 0,2%, соответствующего основному виду экономической деятельности " Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", код ОКВЭД 72.19 и 1-му классу профессионального риска.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя в период с 2015 по 2020 года является «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие» с кодом ОКВЭД 72.19, который относится к 1 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются (или не являются для нее основными), не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

21.05.2019 г. Фонд получил от Общества заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов.

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем " Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", код ОКВЭД 72.19 за периоды с 2015 по 2020 гг. подтверждается представленными в материалы дела документами. Выручка по виду деятельности " Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", код ОКВЭД 72.19 за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 составила 100% от общего объема оказанных услуг.

Заявитель также пояснил, что с 2015 года не осуществлял вид деятельности – «Монтаж промышленных машин и оборудования» с кодом ОКВЭД 33.20 Оборот по виду экономической деятельности - Монтаж промышленных машин и оборудования» с кодом ОКВЭД 33.20 за периоды с 2015 по 2020 гг., у него отсутствует.

Так как фактически осуществляемый в 2020 году (и в предшествующем ему периоде – в 2019 г., по итогам которого и устанавливается тариф на текущий год), основной вид деятельности Общества " Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие", относится к 1 классу профессионального риска, что отражено в представленном (пусть и с нарушением установленного срока) Фонду заявлении о подтверждении основного вида осуществляемой деятельности, то с учетом положений ст.1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ, в отношении Общества на период 2020 года подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности Общества ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 года по делу №А40-134040/2017).

Содержащееся в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика, в т.ч. представленных для подтверждения основного вида осуществляемой деятельности даже за пределами установленного срока.

Обращение в суд с рассматриваемыми требованиями последовало 25.06.2020 г., т.е. до истечения расчетного периода 2020 г.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя об обязании Фонда применять в отношении него страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий основному виду осуществляемой им деятельности с кодом ОКВЭД 72.19 с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, подлежат удовлетворению.

Удовлетворение данного требования и возложение на Фонд обязанности применять в отношении Общества на период 2020 г. страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий основному виду осуществляемой им деятельности с кодом ОКВЭД 72.19 с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору, является, по мнению суда, достаточным для обеспечения соблюдения прав Общества на применение страхового тарифа, соответствующего фактически осуществляемой им деятельности.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю по основанию подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167—170, 176, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) применять в отношении Акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Цифровые решения» (111020, <...> а, строение 7, эт. 3, пом I, ком. 4, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2019, ИНН: <***>) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий основному виду осуществляемой им деятельности с кодом ОКВЭД 72.19 с 1 (первым) классом профессионального риска в размере 0,20% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Возвратить Акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Цифровые решения» (111020, <...> а, строение 7, эт. 3, пом I, ком. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2019, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением от 19.06.2020 г. № 799.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная