Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А32-40660/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А32-40660/2019


«28» ноября 2019 г. г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 г.

Полный текст изготовлен 28 ноября 2019 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИП Глава КФХ ФИО1, п. Крутой, Тихорецкий район (наименование заявителя)

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, г. Краснодар (наименования ответчиков)

о признании незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ФЗ-59 от 02.05.2006 года, ведомственным инструкциям ФССП РФ и др. действий (бездействий) УФССП России по Краснодарскому краю, должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО2 и других, выразившихся в:

-- грубом заволокичевании и возбуждения исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП и неисполнении до настоящего времени требований исполнительного листа ФС № 023078569 в рамках исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП;

-- внесении в постановление от 17.08.2019 года о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП и др. заведомо недостоверных, искаженных и неполных сведений о должнике, которые не соответствуют требованиям стр. 1,5 исполнительного листа ФС № 023078569 и резолютивной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2019 года по делу № А32-42968/2018;

-- не вынесении в установленном порядке и установленные Законом сроки, надлежащем не уведомлении взыскателя ИП ФИО1 и направлении в адрес взыскателя в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и установленные законом сроки в полном объеме постановления от 17.08.2019 года о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП;

-- направлении в адрес взыскателя копии постановления от 17.08.2019 года о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП в заведомо неполном виде на 2х распечатанных листах из 3х;

-- не разрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленного 30.07.2019 года ИП ФИО1 процессуального ходатайства;

-- не уведомлении заявителя о перенаправлении моего заявления от 30.07.2019 года на разрешение из УФССП по КК в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара и обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4- представителя по доверенности

от ответчика № 1: не явился, уведомлён,

от ответчика № 2: не явился, уведомлён,

от ответчика № 3: не явился, уведомлён,

от ответчика № 4: не явился, уведомлен



У С Т А Н О В И Л:

ИП Глава КФХ ФИО1 (далее - заявитель, предприниматель, глава КФЗ ФИО1) обратилась с требованиями к УФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 1, управление), к ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю (далее – ответчик № 2, отдел), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – ответчик № 3, судебный пристав-исполнитель ФИО2), к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (далее – ответчик № 4, судебный пристав-исполнитель ФИО3) о признании незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», ФЗ-59 от 02.05.2006 года, ведомственным инструкциям ФССП РФ и др. действий (бездействий) УФССП России по Краснодарскому краю, должностных лиц УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ФИО2 и других, выразившихся в:

-- грубом заволокичевании и возбуждения исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП и неисполнении до настоящего времени требований исполнительного листа ФС № 023078569 в рамках исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП;

-- внесении в постановление от 17.08.2019 года о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП и др. заведомо недостоверных, искаженных и неполных сведений о должнике, которые не соответствуют требованиям стр. 1,5 исполнительного листа ФС № 023078569 и резолютивной части решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2019 года по делу № А32-42968/2018;

-- не вынесении в установленном порядке и установленные Законом сроки, надлежащем не уведомлении взыскателя ИП ФИО1 и направлении в адрес взыскателя в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и установленные законом сроки в полном объеме постановления от 17.08.2019 о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП;

-- направлении в адрес взыскателя копии постановления от 17.08.2019 о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП в заведомо неполном виде на 2х распечатанных листах из 3х;

-- не разрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленного 30.07.2019 ИП ФИО1 процессуального ходатайства;

-- не уведомлении заявителя о перенаправлении моего заявления от 30.07.2019 на разрешение из УФССП по КК в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара и обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

Представитель главы КФХ ФИО1 по доверенности в судебном заседании поддержал заявленные требования, доводы изложены в заявлении.

Ответчики (УФССП, отдел, ФИО2 и ФИО3) явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, отзывы на заявление не представили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам, предусмотренным статьей 156 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Арбитражным судом Краснодарского края заявителю выдан исполнительный лист от 14.06.2019 года серии ФС № 023078569 на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2019 по делу А32-42968/2018. Предмет исполнения: «признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившегося:

- в нарушении срока возбуждения исполнительного производства №44681/18/23042-ИП;

- в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС 019426400 в части направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №32888/17/23066-ИП;

- во внесении в постановление от 26.06.2018 о возбуждении исполнительного производства № 44681/18/23042-ИП неполных сведений о предмете исполнения;

- в необоснованном окончании исполнительного производства № 44681/18/23042-ИП без фактического исполнения в части направления постановления об окончании исполнительного производства № 32888/17/23066-ИП, как не соответствующие Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенное нарушение прав ИП Главы КФХ ФИО1 путем направления в ее адрес надлежащим образом заверенной копии постановления об окончании исполнительного производства № 32888/17/23066-ИП в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия УФССП России по Краснодарскому краю, выраженные в не уведомлении заявителя о перенаправлении заявления от 28.05.2018 из УФССП России по Краснодарскому краю в ОСП по Центральному округу г. Краснодара.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 21.08.2018 об окончании исполнительного производства № 44681/18/23042-ИП, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав заявителя ИП Главы КФХ ФИО1»

Заявителем в УФССП России по Краснодарскому краю 31.07.2019 представлено заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному выше исполнительному листу. В заявлении предприниматель ходатайствовал о письменном уведомлении взыскателя о результатах разрешения заявления и просил вместе с уведомлением направить в его адрес заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства, которое будет вынесено по результатам рассмотрения заявления от 30.07.2019.

Вышеуказанное заявление предпринимателя о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2019, а также исполнительный лист от 14.06.2019 серии ФС № 023078569, направлен УФССП России по Краснодарскому краю для исполнения в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

Старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 06.08.2019 исполнительный лист от 14.06.2019 серии ФС № 023078569 передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 17.08.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из текста заявления следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2019 на двух листах направлено в адрес заявителя 21.08.2019 и получено им 25.08.2019.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство № 76749/19/23040-ИП возбуждено с нарушением установленных законом сроков, требования исполнительного документа не исполнены, заявитель не проинформирован о передаче исполнительного листа из УФССП России по Краснодарскому краю в подразделение ФССП России, внесение в постановление о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП неполных сведений о должнике, не рассмотрение ходатайства предпринимателя, изложенное в заявлении от 30.07.2019, не направление заявителю заверенных копий постановлений о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП, глава КФХ ФИО1 обратилась в арбитражный суд.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Закон № 229-ФЗ определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании пункта 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Названные нормы Закона об исполнительном производстве носят обязывающий, императивный характер, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).

Следовательно, обязанность доказать факт своевременного возбуждения исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, законом возложена на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Краснодарского края от 14.06.2019 серии ФС № 023078569 и заявление предпринимателя от 30.07.2019 года о возбуждении исполнительного производства, переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 06.08.2019.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 обязан был возбудить исполнительное производство или отказа в возбуждении исполнительного производства не позднее 09.08.2019. Однако исполнительное производство № 76749/19/23040-ИП возбуждено только 17.08.2019, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП от 17.08.2019 в адрес заявителя (взыскателя).

Вместе с тем, предпринимателем признается факт направления в его адрес неполного текста постановления о возбуждении исполнительного производства 21.08.2019, а также его получения 25.08.2019.

Следует также указать, что в исполнительном листе Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2019 серии ФС № 023078569 в качестве должника указано УФССП России по Краснодарскому краю в лице судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Тогда как, в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП от 17.08.2019 в качестве должника указан ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено внесение в постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2019 неполных сведений о должнике.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в части оспаривания действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 о нарушении срока возбуждения исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП, а также внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2019 неполных сведений о должнике по исполнительному производству.

Как следует из части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ ? если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Из материалов дела следует, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2019, предприниматель просил УФССП России по Краснодарскому краю уведомить взыскателя в письменном виде об исполнении исполнительного листа.

В силу статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель проинформирован о перенаправлении заявления от 30.07.2019 о возбуждении исполнительного производства из УФССП России по Краснодарскому краю в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара.

Таким образом, заявленные требования в части оспаривания действий УФССП России по Краснодарскому краю, выраженных в не уведомлении предпринимателя о перенаправлении заявления от 30.07.2019 из управления в территориальное подразделение службы судебных приставов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В остальной части требования предпринимателя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Просьба о направлении в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства не является ходатайством, поскольку такая обязанность предусмотрена законом.

Также подлежат отклонению доводы предпринимателя о не направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП.

Закон об исполнительном производстве не содержит требований о направлении указанных постановлений в виде подлинника или заверенной копии. Кроме того суд не усматривает каким образом нарушены права взыскателя направлением копии без проставления печати УФССП России по Краснодарскому краю.

Таким образом, судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя в указанной части.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в :

- арушении срока возбуждения исполнительного производства № 76749/19/23040-ИП в период с 7.08.2019 по 16.08.2019;

- во внесении в постановление от 17.08.2019 о возбуждении исполнительного производства 76749/19/23040-ИП неполных сведений о должнике.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенное нарушение прав ИП Главы КФХ ФИО1 путем внесения исправлений в постановление от 17.08.2019 о возбуждении исполнительного производства 76749/19/23040-ИП в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу.

Признать незаконными действия УФССП России по Краснодарскому краю, выраженные в не уведомлении заявителя о перенаправлении заявления от 30.07.2019 из УФССП России по Краснодарскому краю в ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара, как не соответствующие Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.



Судья И.П.Гонзус