Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А68-330/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-330/2022


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2022г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску АО «Газпром газораспределение Тула» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к СНТ «Ока Лесная» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 791 487 руб. 84 коп., неустойки в размере 3 648 780 руб., всего в размере 6 440 267 руб. 84 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 36 957 руб.,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 24.12.2021г., диплом,

от ответчика – не явился, извещен,


Суд установил.

Между СНТ «Ока Лесная» (заявитель, ответчик) и АО «Газпром газораспределение Тула» (исполнитель, истец) 04 мая 2018 года был заключен Договор №01-00000025 «О подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения». Предметом указанного договора являлось присоединение к сети газораспределения, принадлежащей АО «Газпром газораспределение Тула», следующего объекта капительного строительства Заявителя (Ответчика) - коттеджный (дачный) поселок «ОКА ЛЕСНАЯ», расположенный на земельном участке по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Буныревское, южнее с. Бунырево, кадастровый номер участка 71:01:010401:2211.

При этом, обязанностью СНТ «ОКА ЛЕСНАЯ» как Заявителя является обеспечение готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 71:01:010401:2211 по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Буныревское, южнее с. Бунырево в соответствии с условиями договора, а также осуществление оплаты услуг по подключению (технологическому присоединению). Предельная дата выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа договором установлена как 04 мая 2020г.

Размер платы за технологическое подключение определялся на основании Постановления Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, стандартизированных тарифных ставок и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. На момент заключения Договора предварительный размер платы был установлен в размере 885 024,30 рублей и подлежал корректировке после его утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - Комитетом Тульской области по тарифам (п.11 Договора). Окончательный размер платы за технологическое присоединение объекта капитального строительства Ответчика был утвержден Постановлением Комитета Тульской области по тарифам №28/1 от 05.09.2019г. и 04 октября 2019 г. сторонами было подписано дополнительное соглашение об установлении платы за технологическое присоединение в размере 4 194 000,00 рублей (в том числе НДС 699000,00 руб.).

По состоянию на 17.12.2020г. Заказчиком в рамках исполнения Договора были перечислены в адрес Исполнителя денежные средства в размере 1 402 512,16 рублей: 442 512,16 руб. (платежное поручение №39 от 29.05.2018), 400 000,00 руб. (платежное поручение №48 от 15.12.2019), 100 000,00 руб. (платежное поручение №58 от 18.12.2019), 110 000,00 руб. (платежное поручение №61 от 25.12.2019), 50 000,00 руб. (платежное поручение №65 от 26.12.2019), 50 000,00 руб. (платежное поручение №10 от 14.02.2020), 50 000,00 руб. (платежное поручение №11 от 17.02.2020), 200 000,00 руб. (платежное поручение №15 от 25.02.2020).

После заключения Договора №01-00000025 АО «Газпром газораспределение Тула» приступило к выполнению своих обязательств по договору и 29 февраля 2020 года строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя было окончено (оформлен акт приемки законченного строительством сети газораспределения). Таким образом, АО «Газпром газораспределение Тула» выполнило свои обязательства по договору в полном объеме.

Ответчиком оплата в полном размере в установленные договором сроки не произведена, действия по выполнению иных мероприятий, возложенных договором на заявителя (выполнение технических условий в границах земельного участка заявителя, подготовка газоиспользующего оборудования к подключению), не осуществлены.

Ответчик был уведомлен о выполнении со стороны АО «Газпром газораспределение Тула» обязательств по договору (строительство сети газораспределения до границ земельного участка заявителя), но при этом ответчик уклоняется от подписания акта приемки выполненных работ без объяснения причин.

В связи с отсутствием ответа от Ответчика на направленные уведомления, Истцом было принято решение осуществить выезд по адресу нахождения объекта капитального строительства Ответчика, планируемого к технологическому присоединению, с целью проверки выполнения Ответчиком мероприятий по подготовке к присоединению.

По результатам проведения проверки был составлен Акт проведения мониторинга мероприятий.

В результате визуального осмотра готовности объекта установлено:

- территория не ограничена забором,

- территория не благоустроена,

- строительная площадка не организована,

- сеть газопотребления не построена.

Таким образом, в ходе выполнения осмотра выявлено, что Ответчиком объект капитального строительства к технологическому присоединению не подготовлен, строительно-монтажные работы по установке газоиспользующего оборудования и по монтажу сети внутреннего газоснабжения не производятся.

Ответчик, отказавшись от исполнения встречных обязательств по договору, а именно не осуществив строительство сети газопотребления и установку газоиспользующего оборудования, лишает истца возможности завершить процесс подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства ответчика к газораспределительной сети истца. Таким образом, Ответчик не исполняет принятые на себя по договору обязательства и не подписывает Акт выполненных истцом работ без объяснения причин, чем существенно нарушает права и законные интересы истца. Истец, заключая договор с Ответчиком, рассчитывал на выполнение всех обязательств со стороны Ответчика, в том числе на своевременную и полную оплату работ, выполненных Истцом. Договор технологического присоединения своей целью имеет фактическое присоединение объекта капитального строительства заявителя к сетям газораспределения и пуск газа. Бездействие Ответчика не позволяет завершить весь процесс технологического присоединения и достичь необходимого результата в виде пуска газа.

На основании п.69 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. Постановлением Правительства РФ №1547 от 13.09.2021) в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, выполнивший со своей стороны предусмотренные договором мероприятия, вправе требовать от заявителя исполнения обязательств по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Кроме того, нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

В соответствии с указанными выше положениями законодательства, Ответчику 23.11.2021г. (исх. №07-14-ЕБ/8391) было направлено уведомление о необходимости выполнения со своей стороны предусмотренных договором мероприятий, в том числе по внесению платы. Данное обращение также было оставлено Ответчиком без ответа. Обязательства до настоящего момента со стороны Ответчика не исполнены. Задолженность СНТ «Ока Лесная» составляет 2 791 487,84 руб.

Согласно п. 19 Договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера оплаты по договору за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 22.10.2019г. по 10.03.2022г. составил 3 648 780 руб.

Неисполнение ответчиком договорных обязательств в части оплаты за оказанные услуги по подключению (технологическому присоединению) в установленный срок, предусмотренный в договоре, послужил основанием для обращения Газпрома с иском в арбитражный суд (с учетом уточнения).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В пункте 111 Правил N 1314 установлено, что в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, исходя при этом из их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи.

В силу пункта 32 Правил N 1314 исполнитель определяет технические условия на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В подпункте "д" пункта 75 Правил N 1314 предусмотрено, что технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Согласно буквальному толкованию названных нормативных положений технические условия определяет исполнитель, в том числе точку подключения.

В силу статьи 23.2 Закона N 69-ФЗ и пункту 87 Правил N 1314 допускается указание в договоре о подключении предварительного размера платы за технологическое присоединение с последующей корректировкой, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении.

Таким образом, размер платы за подключение установлен предварительно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отклоняя доводы ответчика, суд из пояснений истца установил, что согласно ст. 167, 168 АПК РФ арбитражный суд выносит решение по каждому заявленному требованию. Между тем, СНТ «Ока Лесная» требований о переквалификации Договора №0100000025 от 04.05.2018 не заявляло. В отзыве ссылок на нормы законодательства, которые позволяют признать возмездный договор безвозмездным, не приведено. Федеральный закон Российской Федерации № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...», на который имеется ссылка в отзыве ответчика, не содержит норм о бесплатности подвода газа к частным домам, расположенным на земельных участках в границах территории садоводческих некоммерческих товариществ.

Подведение газа до границ садоводческого товарищества без взимания средств с граждан за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) осуществляется на основании положений «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1547 от 13.09.2021г. Данные Правила вступили в законную силу 18.10.2021г. и обратной силы не имеют за единственным исключением: «заявители, заключившие договоры о подключении после 21 апреля 2021 г., по которым акты о подключении не подписаны, вправе обратиться к исполнителю с обращением о включении в договор о подключении условия о бесплатности оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения до границы земельного участка, на котором расположено домовладение» (п. 125 Правил). Договор с СНТ «Ока Лесная» был заключен 04.05.2018г. Следовательно, на указанный договор не распространяются положения пункта 125 Правил.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Таким образом, нормы Правил 1547 в части бесплатности поведения газа до границ СНТ, не подлежат применению к Договору №01-00000025 от 04.05.2018, заключенному с СНТ «Ока Лесная».

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд признал документально подтвержденным факт несения Газпромом затрат для исполнения обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) №01-00000025 от 04.05.2018, а также не исполнение Обществом обязательства по внесению платы за подключение объекта к газораспределительной сети в установленные сроки и размере, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания затрат, связанных с исполнением Газпромом указанного договора на технологическое присоединение, на сумму 2 791 487 руб. 84 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Поскольку факт оказания услуг истцом и их принятие ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии со статьи 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом расчет пени производится за каждый день просрочки исполнения стороной обязательства.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно п. 19 Договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера оплаты по договору за каждый день просрочки.

Размер неустойки за период с 22.10.2019г. по 10.03.2022г. составил 3 648 780 руб.

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг является установленным.

Заявлений об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333 ГК РФ, от СНТ «Ока Лесная» не поступало, в то время как пунктом 69 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пунктах 71 и 73 указанного постановления разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Учитывая, что СНТ «Ока Лесная» ходатайство о снижении размера неустойки не заявило, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, не представила, а также с учетом того обстоятельства, что предусмотренная Договором неустойка отражает волеизъявление сторон договора, арбитражный суд считает, требование истца о взыскании неустойки в общем размере 3 648 780 руб., подлежащим удовлетворению в соответствии с представленным расчетом. Названный расчет проверен судом, признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 957 руб. относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу. Государственная пошлина в размере 18 244 руб. подлежит взысканию с СНТ «Ока Лесная» в доход федерального бюджета в связи с увеличением размера исковых требований.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с СНТ «Ока Лесная» в пользу АО «Газпром газораспределение Тула» задолженность в размере 2 791 487 руб. 84 коп., неустойку в размере 3 648 780 руб., всего в размере 6 440 267 руб.84 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 957 руб.

Взыскать с СНТ «Ока Лесная» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 244 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Горькова