Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А19-4136/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4136/2023 «18» декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения принята 12 декабря 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Е. И.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, <...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА "СТРИЖИ"

о взыскании 53 484,52 руб., при участии в судебном заседании: от истца – не явились, извещены, от ответчика – не явились, извещены,

В судебном заседании 06.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 час. 10 мин. 12.12.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ

ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА "СТРИЖИ" о взыскании излишне выплаченной Сучковой Н.Н. суммы страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 г. в сумме 53 484,52 руб.

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представителей не направили.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие истца, ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ответчиком с нарушением установленного законом срока (15.01.2019) представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года на работающего пенсионера ФИО1 (04.07.2020), что привело к выплате пенсии в повышенном размере с учетом индексации как неработающему пенсионеру за период с 01.01.2019 г. по 31.07.2020.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченных сумм страховой пенсии составила 53 484 руб.52 коп.

Пенсионным фондом в адрес ответчика направлена претензия от 21.12.2022 № 4903/6276 с предложением произвести возврат переплаты пенсии.

Неисполнение ответчиком требования истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ в соответствующем падеже) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой

пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон № 27- ФЗ) в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа, следующего за отчетным периодом- месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6,7 статьи 26.1 Федерального закона № 400- ФЗ, пункта 2.2. статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), пунктов 86,88, 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведении проверок документов, необходимых для их

выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты российской Федерации от 17.11.2014 № 885н) следует, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (на тот момент).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений.

Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

В обосновании исковых требований о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 истец указал, что сведения за январь 2019 были направлены МДОУ ИРМО «Детский сад комбинированного вида «Стрижи» 08.02.2019 по форме СЭВ-М (ИСХ), в которых ФИО1 не значится.

Только 04.07.2020 МДОУ ИРМО «Детский сад комбинированного вида «Стрижи» направило сведения по форме СЗВ-М (ДОП), в которой указана ФИО1

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.07.2023 истцу предложено представить решение о выплате пенсии ФИО1 с учетом индексации, указать срок проведения проверки сведений СЗВ-М, предусмотренной законом.

04.10.2023г. от истца в Арбитражный суд Иркутской области поступило заявление, в котором истец указал, что 15.12.2018г. Пенсионным фондом было принято решение о

выплате Сучковой Н.Н. с 01.01.2019г. пенсии в повышенном размере за период с октября по декабрь 2018г.

В то же время в исковом заявлении Пенсионный фонд период излишне выплаченной пенсии ФИО1 указывает период с 01.01.2019г. по 31.07.2020, т.е. за пределами исковых требований.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями истец указал, что ответчик, являясь страхователем в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не представил своевременно сведения за январь 2019 года по форме СЗВ-М (исходная) в отношении пенсионерки ФИО1 как о работающей.

Как указывает ответчик и не оспаривает истец, что сведения в отношении застрахованного лица в последующие периоды с февраля 2019 по июль 2020 года представлялись ответчиком в установленный срок.

Соответственно, сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019г. в отношении ФИО1 поданы страхователем в Пенсионный фонд до 15 марта 2019г., за март 2019 в срок до 15 апреля 2019 и т.д.

Внесение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, представленных страхователем с соблюдением установленного законом срока, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение месяца со дня их получения, то есть сведения, представленные за февраль 2019 года, должны быть внесены не позднее 15 марта 2019 года.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях").

В пункте 4 статьи 28 Закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной

при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях"), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

С учетом изложенного, Пенсионный фонд, осуществляющий контрольные функции в отношении страхователя, получив сведения по форме СЗВ-М в марте 2019 года, при неполучении от страхователя достоверных сведений за январь 2019 года по форме СЗВ- М, должен был в разумный срок направить страхователю требование о предоставлении отчетности, влияющей на размер выплаты пенсии работающему пенсионеру. И уже в марте 2019 года должен был принять решение о наличии оснований для принятия решения об индексации пенсии за последующие периоды, как это указано в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона "О страховых пенсиях" и пунктах 86, 88 и 90 Правил N 885н.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается общий срок исковой давности в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ закреплено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как установлено судом выше, о нарушении своего права Пенсионный фонд должен был узнать с момента получения сведений за февраль 2019 (за февраль 2019г. в отношении ФИО1 ( № 31) поданы страхователем в Пенсионный фонд до 15 марта 2019г.). .

Таким образом, о факте излишне выплаченных сумм пенсионных орган мог узнать в марте 2019 года, следовательно, течение срока исковой давности начинается с апреля 2019.

Вместе с тем пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением только 07.12.2022 (о чем свидетельствует оттиск штампа канцелярии суда).

Поскольку на момент обращения пенсионного фонда с иском срок исковой давности истек, учитывая заявление ответчика об этом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон, судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения не существенны и на выводы суда не влияют.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 139 рублей.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче искового заявления государственная пошлина им не была уплачена.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, вопрос о взыскании с истца государственной пошлины по делу судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судьи О.П. Гурьянов