Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А81-4757/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4757/2025
г. Салехард
14 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от привлекаемого лица - представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыва со стороны заинтересованного лица в суд не поступило.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 27.05.2025 судебное заседание по делу назначено на 03 июля 2025 на 11 часов 00 минут (судебное заседание назначено на 03 июля 2025 года в 11 часов 05 минут).

Стороны, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).

Копия определения о принятии заявления к производству суда от 27.05.2025 года ответчику была направлена по адресу его места жительства, указанному в ЕГРИП. Определение суда возвращено отделением почтовой связи с отметкой: «за истечением срока хранения».

Определение суда от 27.05.2025 года заявителем получено. Департамент ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая, что стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании задания от 12 мая 2025 года № 34К на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проводимого в соответствии с планом проведения выездных обследований при осуществлении департаментом экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент) регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции во 2 квартале 2025 года, утвержденным 14 марта 2025 года, проведен осмотр торгового объекта, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, магазин «Сказка», в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН <***>).

В ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) действия – эксперимент в рамках контрольной закупки в отношении ИП ФИО1, проведен осмотр торгового объекта - магазина «Сказка», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.

13.05.2025 в ходе осмотра торгового объекта - магазина «Сказка», установлено, что оборот (розничная продажа, хранение) всех наименований алкогольной продукции осуществляется без сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность их производства и оборота, что подтверждается отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.05.2025 по 13.05.2025 (дата формирования запроса 13.05.2025), согласно которому в ЕГАИС не содержатся сведения о товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой выявленная в ходе осмотра алкогольная продукция, была поставлена в адрес ИП ФИО1 (ИНН <***>).

Также установлено, что оборот указанной продукции не зафиксирован в ЕГАИС.

В ходе проведенного Департаментом осмотра выявлена следующая алкогольная продукция (пиво, пивные напитки):

- Пиво «Жигулевское», Ж/банка, объем 0,45 литра, общий объем 10,35 литра., дата розлива 27.03.2025, в количестве 23 ед.;

- Пиво «Жигулевское традиционное», Ж/банка, объем 0,9 литра, общий объем 10,8 литра., дата розлива 11.03.2025, в количестве 12 ед.;

- Пиво «Жигулевское традиционное», ПЭТ бутылка, объем 1,3 литра, общий объем 5,2 литра., дата розлива 18.02.2025, в количестве 4 ед.;

- Пиво «Искусство варить Чешское барное живое», Ж/банка, объем 0,9 литра, общий объем 9 литров., дата розлива 21.03.2025, в количестве 10 ед.;

- Пиво «Искусство варить Чешское барное живое», Ж/банка, объем 0,45 литра, общий объем 5,4 л., дата розлива 05.02.2025, в количестве 12 ед.;

- Пиво «Эфес пилснер», Ж/банка, объем 0,45 литра, общий объем 7, 65 л., дата розлива 19.02.2025, в количестве 17 ед.;

- Пиво «Охота крепкое», Ж/банка, объем 0,43 литра, общий объем 9,89 л., дата розлива 25.09.2024, в количестве 23 ед.;

- Пиво «Бад» Ж/банка, объем 0,45 литра, общий объем 7,2 л., дата розлива 27.03.2025, в количестве 16 ед.;

- Пиво «Голд премиум пилснер» Ж/банка, объем 0,43 литра, общий объем 8,17 л., дата розлива 24.04.2025, в количестве 19 ед.,

- Пиво «Крон бланш бьер» Ж/банка, объем 0,45 литра, общий объем 4,5 л., дата розлива 16.03.2025, в количестве 10 ед.,

Сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные) на вышеуказанную алкогольную продукцию, общим количеством 146 единицы, на момент осмотра ИП ФИО1 не представлены.

Протоколом изъятия вещей и документов от 13.05.2025 № 14К/2025 вышеуказанная алкогольная продукция была изъята.

Должностным лицом Департамента 20 мая 2025 года в отношении предпринимателя составлен  протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения), относятся, в том числе: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ должен быть установлен факт оборота субъектом административного правонарушения алкогольной или спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства об обороте алкогольной продукции в помещении магазина «Сказка», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 146 единиц  без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Поскольку помещение используется ФИО1 для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли, в том числе, алкогольной продукции, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя. Факт административного правонарушения подтверждается представленными в дело материалами.

Таким образом, привлекаемым лицом допущены нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

ИП ФИО1, ввиду отсутствия надлежащего контроля, предвидел наступление вредных последствий своих действий (бездействия), выразившихся в обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что у индивидуального предпринимателя имелась возможность по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности предпринимателем не представлено.

Таким образом, суд установил, что событие и вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказаны.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

По указанным основаниям суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежат.

Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, в данном случае административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела судом, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено, поскольку вменяемое правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 руб.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ спиртосодержащая продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы, подлежит изъятию и дальнейшей конфискации для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае, алкогольная продукция была изъята в рамках административного производства по делу об административном правонарушении, что следует из протокола изъятия вещей и документов от 13.05.2025 № 14К/2025, изъятая административным органом алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 02.06.2023, дата рождения: 28.08.1991, место рождения: с. Верхиян Закатальский р-н. Азербайджанская ССР, адрес: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 13.05.2025 года № 14К/2025  направить на уничтожение.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН: <***>

КПП: 667901001

ОГРН: <***>

ОКТМО: 65701000

Получатель: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому-Федеральному округу, л/с <***>), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551

№ счета 40102810645370000054

№ казначейского счета 03100643000000016200

КБК: 16011601331019000140

УИН: 16000000000000410005

Назначение платежа (реквизиты судебного акта).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

А.В. Кустов