Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А83-2461/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

02 августа 2017 года Дело №А83 – 2461/2016

Резолютивная часть решения объявлена «02» августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «02» августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Борисенко А.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление №2320 от 12.04.2016

Службы государственного строительного надзора <...>, г. Симферополь, <...>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» (ул. Бородина, 16, г. Симферополь, <...>),

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Службы государственного строительного надзора Республики Крым – ФИО1, представитель по доверенности №19 от 03.05.2017;

от Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» – не явился.

УСТАНОВИЛ:

13.04.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Службы государственного строительного надзора Республики Крым поступило заявление №2320 от 12.04.2016, согласно которого просит суд привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.04.2016 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «16» мая 2016 года на 11 часов 00 минут.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2016 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на «01» июня 2016 года на 16 часов 00 минут.

Во время судебного заседания, которое состоялось 01.06.2016, судом объявлен перерыв до «09» июня 2016 года на 16 часов 00 минут.

Во время судебного заседания представителем Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» заявлено ходатайство, в соответствии с которым просит суд приостановить производство по делу №А83 – 2461/2016 до разрешения Арбитражным судом Республики Крым дела №А83 – 2454/2016 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СК Консоль – Строй ЛТД» к Службе государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным приказа №10 – «ОД» от 03.03.2016.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.06.2017 суд приостановил производство по делу №А83 – 2461/2016 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 2454/2016.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 (судья Арбитражного суда Республики Крым Ищенко Г.М.) заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного суда Республики Крым от 26.05.2017 решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 марта 2017 года по делу №А83-2454/2016 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет В.И. Вернадского» и Службы государственного строительного надзора Республики Крым без удовлетворения.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 по делу №А83 – 2454/2016 вступило в законную силу, суд посчитал необходимым возобновить производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2017 суд возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на «26» июня 2017 года на 10 часов 00 минут.

23.06.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на иную дату.

В судебное заседание, которое состоялось 26.06.2017, участники процесса явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон, с учётом ходатайства представителя заинтересованного лица, а также необходимостью истребовать дополнительные доказательства по делу, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «02» августа 2017 года на 10 часов 00 минут.

В судебном заседании, которое состоялось 02.08.2017, явился представитель Службы государственного строительного надзора Республики Крым, который просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

01.08.2017 от заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на иную дату в связи с отпуском его представителя.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения ходатайства, считая его необоснованным.

Суд соглашается с мнением представителя заинтересованного лица.

Отпуск одного из работников Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела.

Поэтому ходатайство о переносе судебного заседания на другую дату суд оставляет без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается следующее.

11.03.2016 заместителем заведующего Центральным отделом строительного надзора Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» (далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение допущено Обществом при осуществлении самовольного строительства многоэтажного дома на земельном участке по ул. Киевская, 181 в г. Симферополе, находящегося в федеральной собственности государственного автономного общеобразовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского».

Это обстоятельство установлено в ходе проведения проверки 04.02.2016 прокуратурой РК.

В заявлении от 26.05.2016 Служба государственного строительного надзора Республики Крым уточнила свои требования и просила привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления их деятельности на срок до 90 дней.

Возражая против требований Службы государственного строительного надзора Республики Крым Общество ссылается на то, что строительство осуществляется на земельном участке по ул. Киевская, 181 в г. Симферополе не самовольно, а на основании договора №4/07, заключённого между Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» и Национальной академией природоохранного и курортного строительства об инвестициях в строительстве.

На земельный участок по ул. Киевской, 181 в г. Симферополе последней выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком.

В декабре 2014 года Обществом в Архитектурно – строительной инспекции Республики Крым зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ №РК 083140007118 от 30.12.2014 по объекту: «Комплекс жилой и общественной застройки по ул. Никанорова в <...>).

I очередь строительства IV пусковой комплекс. Девяти этажный крупнопанельный жилой дом №4».

Таким образом, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

Однако Служба государственного строительного надзора Республики Крым приказом №03.03.2016 №10 «ОД» отменила регистрацию декларации Республики Крым №08314007118 от 30.12.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 по делу №А83 – 2454/2016 этот приказ Службы государственного строительного надзора Республики Крым был признан недействительным и отменён.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 решение Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017 по делу №А83 – 2454/2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» Службы государственного строительного надзора Республики Крым оставлена без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

Часть 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для него предусмотрено получение разрешений на строительство.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» такое разрешение имеет.

Следовательно, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности составляет 1 (один) год.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен заместителем заведующего Центрального отдела строительного надзора Службы государственного строительного надзора ФИО2 11.03.2016.

Таким образом на 02.02.2017 срок привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истёк.

Согласно пункта 13.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Так как основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, Арбитражный суд Республики Крым принимает решение об отказе в удовлетворении требований Службы государственного строительного надзора Республики Крым по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление Службы государственного строительного надзора Республики Крым о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Консоль – Строй ЛТД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течении 10 (десяти) дней со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков