Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А63-17487/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Согласие», город Георгиевск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11, город Георгиевск,

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Георгиевску Ставропольского края, город Георгиевск, об отмене решения фонда социального страхования,

о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

при участии от Фонда социального страхования – представителя ФИО2 по доверенности от 18.12.2018 № 129,

в отсутствии представителей заявителя и налогового органа, извещенных о судебном заседании надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Согласие» (далее по тексту – заявитель, ООО «Согласие», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее по тексту – заинтересованное лицо, отделение фонда социального страхования) об отмене решения от 08.08.2019 № 15 государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 43 822,86 руб., об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 43822,86 руб. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представил доказательства направления копии заявления в адрес налогового органа.

Фонд социального страхования заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на нарушение заявителем сроков давности для осуществления действий по возврату сумм переплаты.

Суд привлек в качестве второго заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Георгиевску Ставропольского края, город Георгиевск (далее по тексту – налоговый орган)..

Налоговый орган в судебное заседание не явился, направил в суд письменные пояснения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнения сторон по делу, суд не находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Согласие» обратилось в отделение Фонда социального страхования с заявлением от 01.08.2019 о возврате излишне уплаченных до 01.01.2017 страховых взносов в размере 43822,86 руб. (выписка по счету общества на 11.03.2014 и платежные поручения о перечислении сумм страховых взносов представлены обществом в материалы дела).

Решением от 08.08.2019 № 15 Государственного учреждения Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 отказано в произведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов по основанию несоблюдения срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию определенных видов страховых взносов переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Федеральной налоговой службе. Следовательно, администратором соответствующих платежей является налоговый орган.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательно пенсионное, социальное и медицинское страхование, которые установлены Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разграничены полномочия администраторов доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) этих страховых взносов, проверки расчетов (уточненных расчетов), представленных за истекшие до 01.01.2017 отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, взыскания недоимки по указанным страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням и штрафам, а также принятия решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно пункту 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченных налогов и сборов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено Кодексом.

Сумма излишне уплаченных налогов и сборов подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О указано, что налогоплательщик вправе в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 08.11.2006 № 6219/06 и от 25.02.2009 № 12882/08, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога и о нарушении своего права на возврат. При определении времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, оцениваются в совокупности все имеющие значение для дела обстоятельств, которые судами могут быть признаны в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Общество как плательщик налога (взносов), в силу возложенной на него обязанности по самостоятельному исчислению налога, должно знать о размере своих налоговых обязательств и возникновении у него переплаты в момент уплаты налога, но в любом случае не позднее срока, установленного для представления в инспекцию налоговой декларации за соответствующий период.

При рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов отделением фонда установлено, что указанная сумма переплаты возникла в связи с уплатой обществом 11.03.2014 в бюджет фонда социального страхования суммы страховых взносов.

Согласно представленному 29 января 2015 года обществом в отделение фонда расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный 2014 год задолженность за территориальным фондом на конец отчетного периода составляла всего 263 690,55 руб., в том числе 219 887,69 руб. за счет превышения расходов и 43 822,88 руб. за счет переплаты по страховым взносам, то есть переплата выявлена обществом по состоянию на 29.01.2015.

Следовательно, представляя указанную отчетность в фонд социального страхования, общество знало о наличии переплаты за 2014 год и имело возможность распорядиться указанной переплатой.

Отделением фонда социального страхования 30.01.2015 общество уведомлено о наличии переплаты и принято решение о зачете излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в счет будущих платежей, которое не реализовано обществом в связи с применением с 2015 года льготного режима.

В суде заявителем указано на то, что причиной несвоевременной подачи заявления о возврате излишне уплаченной суммы задолженности является бездействие бухгалтера, ранее работавшего в обществе, а также увольнение сотрудников.

Суд не находит уважительными указанные причины, поскольку плательщиком взносов в фонд социального страхования является непосредственно общество в лице его руководителя. Реализация обязанностей по уплате налогов (взносов) и права на возврат налога, взноса относится к непосредственным полномочиям руководителя общества, единолично выступающего представителем юридического лица без доверенности в силу предоставленных ему Уставом общества прав и обязанностей. Бездействие руководителя, имеющего информацию о наличии переплаты по налогу (взносу), но не предпринявшего попытки своевременного обращения с заявлением о возврате переплаты, не может обосновываться отсутствием у него работников. Следовательно, на день подачи заявления о возврате излишне уплаченных с заявлением от 01.08.2019 о возврате излишне уплаченных до 01.01.2015 страховых взносов в размере 43822,86 руб. за пределами трехлетнего срока.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам судом сделан вывод о том, что в рассматриваемом случае датой начала течения срока исковой давности являются 29.01.2015 – дата предоставления налогоплательщиком расчета в фонд социального страхования за последний отчетный период (2014 год).

Общество обратилось в суд с заявлением 01.08.2019, то есть за пределами срока исковой давности, не указав при этом на наличие непреодолимых препятствий или не зависящих от его воли уважительных причин, которые сделали объективно невозможным своевременное обращение в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов и сборов. Ссылка предпринимателя на то, что об образовавшейся переплате по налогу ему стало известно лишь 17.08.2017, документально не подтверждена.

При таких обстоятельствах суд, проверив решение фонда социального страхования на соответствие Федеральному закону от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Налоговому кодексу Российской Федерации, отказывает обществу в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 08.08.2019 № 15 государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 43 822,86 руб. Указанное решение не нарушает прав общества. В связи с чем отсутствуют основания для возложения на фонд обязанностей по возврату излишне уплаченные страховые взносы в размере 43822,86 руб.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, суд возлагает судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу на заявителя, уплатившего государственную пошлину при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 49, 167-170, 199- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять уточненные требования.

В удовлетворении требований об отмене решения от 08.08.2019 № 15 государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 43 822,86 руб., об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 43822,86 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова