Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А33-8395/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года

Дело № А33-8395/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 2428001370, ОГРН 1022400758236)

к администрации п. Нижний Ингаш (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- администрации Нижнеингашского района;

в присутствии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 24.01.2019 № В-1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации п. Нижний Ингаш (далее – ответчик) о признании за истцом право Российской Федерации на три объекта: диспетчерская: <...>, здание строгой изоляции: <...>, общежитие на 100 мест: <...>.

Определением от 22.03.2019 исковое заявление оставлено судом без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 23.04.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 23.05.2019 судебное разбирательство отложено на 26.06.2019. На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Истец заявил ходатайство об уточнении требований, о признании за истцом право Российской Федерации на три объекта: диспетчерская: <...>, общей площадью 34,4 кв.м.; здание строгой изоляции: <...>, общей площадью 332,5 кв.м.; общежитие на 100 мест: <...>, общей площадью 442,5 кв.м.

Определением от 26.06.2019, в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Судебное разбирательство по делу отложено до 22.07.2019.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание 22.07.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

30.04.2019 от Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при условии, что спорные объекты обеспечивают безопасность и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, соответствуют строительным, санитарным, противопожарным требованиям, имеют место быть правовые основания для применения к рассматриваемым отношениям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.04.2019 № КУВИ-001/2019-7396248 земельный участок с кадастровым номером 24:28:2901001:215, расположенный по адресу: Красноярский край, Нижнеингашский район, р. Нижний Ингаш, ул. Центральная, 1/2, площадью 72 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. На земельный участок зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 29.07.2010, что подтверждается записью о государственной регистрации от 29.07.2010 № 24-24-15/008/2010-439.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.04.2019 № КУВИ-001/2019-7396016 земельный участок с кадастровым номером 24:28:2901001:211, Красноярский край, Нижнеингашский район, р. Нижний Ингаш, ул. Центральная, 1/3, площадью 61399 кв.м. находится в собственности Российской Федерации. На земельный участок зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 29.07.2010, что подтверждается записью о государственной регистрации от 29.07.2010 № 24-24-15/008/210-048.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН:

- от 09.11.2018 № КУВИ-001/2018-12635166 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:28:2901006:383 расположено нежилое здание диспетчерской, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 34,4 кв.м, имеющее кадастровый номер 24:28:2901001:351, зарегистрированное на праве оперативного управления за ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 27.08.2018;

- от 09.11.2018 № КУВИ-001/2018-12639696 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:28:2901001:211 расположено нежилое здание строгой изоляции, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 332,5 кв.м, имеющее кадастровый номер 24:28:2901001:340, зарегистрированное на праве оперативного управления за ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 27.08.2018;

От 08.11.2018 № КУВИ-001/2018-12632949 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 24:28:2901001:211 расположено жилое здание общежития на 100 мест, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 442,5 кв.м. имеющее кадастровый номер 24:28:2901001:350, зарегистрированное на праве оперативного управления за ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 27.08.2018;

В свидетельствах о государственной регистрации права от 30.08.2010 24 ЕИ 695314, от 27.08.2010 24 ЕИ 695274 , от 27.08.2010 24 ЕИ 695257 указано, что спорные объекты зарегистрированы на праве оперативного управления за истцом на основании договора № 31-045 о передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 16.06.2009.

Техническими паспортами нежилых зданий установлено:

- по состоянию на 05.08.2009, что нежилое здание диспетчерской, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 34,4 кв.м, введено в эксплуатацию в 2001 году;

- по состоянию на 05.08.2009, что нежилое здание строгой изоляции, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 332,5 кв.м, введено в эксплуатацию в эксплуатацию в 2001 году;

- по состоянию на 05.08.2009, что жилое здание общежития на 100 мест, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 442,5 кв.м. введено в эксплуатацию в 1999 году.

Спорные объекты недвижимости не учитываются в реестре государственной собственности Красноярского края и реестре муниципальной собственности, что следует из писем Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 13.02.2017 № 92-06-1342/1392 и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 08.02.2017 № 3605-ги.

Заключениями от 18.12.2017 № 377, от 18.12.2017 № 376, от 18.12.2017 № 378 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» установлено, что спорные объекты соответствуют санитарно - эпидемиологическим правилам.

Заключениями от 14.10.2017 шифр: 497-10-17; 496-10-17, 498-10-17 по результатам обследования состояния строительных конструкций, выполненными индивидуальным предпринимателем ФИО3, установлено, что спорные объекты рекомендуются в дальнейшем к эксплуатации по своему назначению.

Полагая, что право собственности на спорные объекты принадлежит Российской Федерацией, федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции,

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, а также невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса.

В данном случае, как следует из материалов дела, спорные объекты возведены на земельном участке, принадлежащем Исправительной колонии на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что следует из актов обследования объектов, произведенного комиссией в составе представителей Администрации и истца.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон N 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, входят в уголовно-исполнительную систему.

Виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Решения о создании учреждений, исполняющих наказания, принимаются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 6 Закона N 5473-1).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорные объекты зарегистрированы на праве оперативного управления за ФКУ ИК-50 ГУФСИН по Красноярскому краю с 27.08.2018.

В соответствии со статьей 11 Закона N 5473-1 имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как видно из устава исправительной колонии, она является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы. Учредителем Исправительной колонии и собственником его имущества является Российская Федерация; функции и полномочия учредителя, а также полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного исправительной колонии на праве оперативного управления, осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний по Красноярскому краю".

В свете изложенного, исходя из того, что земельный участок, на котором расположены спорные объекты недвижимости, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом доказательства того, что сохранение построек нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, в деле отсутствуют, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований по иску федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" и наличии оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорные постройки.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы, и поскольку учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Российской Федерацией право собственности на следующие объекты:

-диспетчерская, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 34,4 кв.м,

-здание строгой изоляции, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 332,5 кв.м,

-общежитие на 100 мест, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 442,5 кв.м.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова