Решение от 2 августа 2017 г. по делу № А15-2522/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2522/2017
02 августа 2017 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2017 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя - директора ФИО2.(паспорт), заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность от 30.08.2016), от третьего лица Правительства РД - ФИО4 (доверенность от 09.01.2017), в отсутствие третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям РД, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО«Ясон» о признании незаконными действия администрации МР «Карабудахкентский район» и об обязании продлить договор аренды земельного участка и написать новое ходатайство в Правительство РД,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ясон» (далее - ООО «Ясон», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными действия администрации МР «Карабудахкентский район» и об обязании продлить договор аренды земельного участка и написать новое ходатайство в Правительство Республики Дагестан.

Определением суда от 25.05.2017 по данному заявлению возбуждено дело №А15-2522/2017.

Указанным определением привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица Правительство РД и Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Определением суда от 21.06.2017 рассмотрение настоящего дела отложено на 10 час.00 мин. 25.07.2017.

В судебном заседании 25.07.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 16 час.00 мин. 31.07.2017. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании представитель заявителя требования по заявлению поддержал.

Администрация в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования по заявлению не признали, просят отказать в удовлетворении заявления.

Третьи лица отзывов на заявление не направили.

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.09.2012 по делу №А15-1031/2012 признаны незаконным бездействие администрации муниципального образования «Карабудахкентский район» (далее -администрация), выразившееся в непринятии решения по существу заявления ООО «Ясон» о предоставлении ему земельного участка в аренду.

Указанным решением арбитражный суд обязал администрацию в месячный срок с момента вынесения решения по делу принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 20 га с кадастровым номером 05:09:000018:497, расположенного по адресу: сел.Агачаул, Карабудахкентский район, РД, подготовить и направить в адрес ООО «Ясон» проект договора аренды земельного участка.

24.09.2013 администрация и ООО «Ясон» заключили договор аренды земельного участка из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения» МО «сел.Агачаул», расположенного в административных границах МО «Карабудахкентский район», с кадастровым номером 05:09:000018:497, для целей сельскохозяйственного использования общей площадью 20,004512 га, со сроком аренды с 24.09.2013 по 24.09.2018.

Общество 07.04.2015 обратилось в администрацию с заявлением об обращении в Правительство РД с просьбой перевести предоставленного ему на основании решения Арбитражного суда РД от 10.09.2012 по делу №А15-1031/12 земельного участка с кадастровым №05:09:000018:497 (площадь 10 га) из категории «Земли сельхозназначения» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта …».

Администрация письмом от 14.05.2015 №76-131/15-ПР обратилась в Правительство РД с ходатайством о переводе земельного участка №1 площадью 10,0 га с кадастровым номером 05:09:000018:497 из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения» МО «село Агачаул», расположенного на участке вдоль автодороги «М-29 «Кавказ»-санатория «Талги», в категорию «Земли промышленности, транспорта. Энергетики» для дальнейшего предоставления указанного участка под строительство объектов дорожного сервиса.

На указанное обращение администрации Министерство по управлению государственным имуществом РД (письмо от 01.06.2015 №13-11-2864/07/15) сообщило о том, что в связи проведением реконструкции федеральной трассы М-29 «Кавказ» на территории Карабудахкентского района считает преждевременным рассматривать вопрос об изменения категории земель, а также указало на необходимость обосновать площадь переводимого участка.

ООО «Ясон» 29.12.2015 обратилось в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами 0509000018:1308/10га) и 050900018:1309 (10га) со сроком на 49 лет в связи с изменением кадастрового номера и о написании нового ходатайства о переводе земельного участка с кадастровым №0509000018:1308 (10га).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.04.2016 по делу №А15-609/2016 признано незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район», выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления ООО «Ясон» от 29.12.2015 о заключении нового договора аренды и направлении нового ходатайства о переводе земельного участка и иную категорию. Данным решением суд также обязал администрацию в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения рассмотреть заявление ООО «Ясон» 29.12.2015 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым №05:09:000018:1308 (участок №1) и №05:09:000018:1309(участок №2) сроком на 49 лет и направлении нового ходатайства о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым №05:09:000018:1308 (участок №1).

На указанное обращение письмом от 31.03.2017 №76-638/17 администрация сообщила обществу о об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым №05:09:000018:1308 (участок №1) и 05:09:000018:1309 (участок №2) сроком на 49 лет и о направлении ею повторного ходатайства в Правительство РД о переводе земельного участка площадью 10,0 га с кадастровым номером 05:09:000018:1308 из земель категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи…».

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом РФ.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признании недействительными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица по смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Как видно из просительной части искового заявления, поданного в суд 26.04.2017, общество просит:

признать действия администрации МР «Карабудахкентский район» незаконными;

на основании решения суда от 10.09.2012 по делу №А15-1031/2012 обязать продлить договор аренды земельного участка сроком до 24.09.2062 с кадастровым номером 05:09:000018:1308 (участок №1) и кадастровым номером 05:09:000018:1309 (участок №2) общей площадью 20, 04512 га и написать новое ходатайство в Правительство РД о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым номером 05:09:000018 (участок №1) из категории «земли сельскохозяйственного назначения» МО «сел.Агачаул», расположенного на участке вдоль автодороги «М-29 «Кваказ»-санатория «Талги», в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи …».

При этом общество в просительной части искового заявления не указывает, в чем выражаются действия администрации незаконными.

Для уточнения обществом в указанной части требования письменно с указанием, в чем заключаются действия администрации незаконными, в судебном заседании 25.07.2017 по делу был объявлен перерыв до 16 час.00 мин 31.07.2017 и предложено заявителю уточнить требования в указанной части заявления.

Однако от общества до принятия судом по делу судебного акта по существу письменные уточнения в этой части требования не поступили, заявитель не уточнил требования в части признания действий администрации незаконными.

В компетенцию суда не входит уточнение требования за заявителя.

На день рассмотрения судом настоящего дела администрация представила письмо от 31.03.2017 №76-640/17, которое свидетельствует о повторном ее обращении в Правительство РД во исполнение решения Арбитражного суда РД от 25.04.2016 по делу №А15-609/2016 с ходатайством о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым номером 05:09:000018:1308 из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи…» (первое обращение администрации в Правительство РД от 14.05.2015 №76-131/15-ПР).

Данное обращение согласно электронной распечатке значится зарегистрированным в Правительстве РД №01-3319/17 05.04.2017.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что для признания действий администрации незаконными и об обязании ее написать новое ходатайство в Правительство РД о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым номером 05:09:000018 (участок №1) из категории «земли сельскохозяйственного назначения» МО «сел.Агачаул», расположенного на участке вдоль автодороги «М-29 «Кавказ»-санатория «Талги», в категорию «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи …», оснований не имеется.

На день обращения общества в суд с настоящим заявлением срок действия договора аренды земельного участка от 24.09.2013 с кадастровым номером 05:09:000018:497, заключенного между администрацией и обществом не истек, срок действия договора истекает 24.09.2018.

Общество в порядке статьи 65 АПК РФ не доказало нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действиями администрации.

Судом не установлено нарушение законных прав и интересов общества, в связи с чем в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий администрации и об обязании ее написать новое ходатайство в Правительство РД о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым №05:09:000018:1308 следует отказать.

Частью 5 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 6.1 раздела 6 договора аренды земельного участка от 24.09.2013 сторонами (администрацией и обществом) предусмотрено, что все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, установленной для договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства досудебного урегулирования требования об обязании администрации продлить договор аренды земельного участка сроком до 24.09.2062.

В силу указанного на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ в части требования об обязании продлить договор аренды земельного участка сроком до 24.09. 2062 с кадастровым номером 05:09:000018:1308 (участок №1) и кадастровым номером 05:09:000018:1309 (участок №2) общей площадью 20,04512 га заявление следует оставить без рассмотрения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по заявлению по госпошлине суд относит на заявителя в отказанной части требования, которым при подаче заявления по чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 26.04.2017 уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148 п.2 ч.1, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действия администрации МР «Карабудахкентский район» и об обязании написать новое ходатайство в Правительство РД о переводе земельного участка площадью 10 га с кадастровым №05:09:000018:1308 отказать.

В части требования об обязании продлить договор аренды земельного участка сроком до 24 сентября 2062 года с кадастровым номером 05:09:000018:1308 участок №1 и кадастровым номером 05:09:000018:1309 участок №2 общей площадью 20,04512 га заявление оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья З.Т.Тагирова