Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А41-21799/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21799/20
29 июня 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО «Теремок-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области

о признании незаконным решения от 16.03.2020 г. № 087S19200044308,


при участии в заседании: от заявителя – ФИО1, по доверенности б/н от 06.04.2020 г.;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности № 206/10/6056 от 17.03.2020 г.;



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Теремок-Инвест» (далее – АО «Теремок-Инвест», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 16.03.2020 г. № 087S19200044308 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере 1.025.000 руб. и уменьшении размера штрафа.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что вину в нарушении срока представления отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. признают, сведения представили в феврале 2020 г., смягчающие обстоятельства при назначении наказания пенсионным органом учтены не были, непредставление в срок произошло впервые, негативных последствий для бюджета Российской Федерации не повлекло, просил сумму штрафа снизить до минимально возможной величины.

Представитель заинтересованного лица - ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании заявленные требования не признал, согласно представленного отзыва ссылается на то, что оспариваемое решение является законным, факт нарушения срока установлен и заявителем не оспаривается, доказательства уважительности причин нарушения срока представления отчетности по электронным каналам связи отсутствуют, несвоевременное представление таких сведений свидетельствует о наличии корыстного умысла страхователя, направленного на индексацию пенсии, как следствие – причинение ущерба бюджету Российской Федерации.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В отношении заявителя ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь 2019 г., принято оспариваемое решение от 16.03.2020 г. № 087S19200044308 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее – Решения), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1.025.000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, АО «Теремок-Инвест» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из доводов АО «Теремок-Инвест» и материалов дела, 18.02.2020 г. электронно в ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области заявителем отправлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г., при этом, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрен ежемесячный срок для предоставления такого отчета – не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 г. должен был быть представлен АО «Теремок-Инвест» не позднее 15 декабря 2019 г.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд считает, что требования АО «Теремок-Инвест» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, страхователю АО «Теремок-Инвест» правомерно применены финансовые санкции в размере 500 рублей на каждого из 2050 застрахованных лиц (2050 * 500 руб. = 1.025.000 руб.).

Вместе с этим статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В рассматриваемом случае АО «Теремок-Инвест» подана исходная форма, впервые подаваемая страхователем за спорный отчетный период.

В ходе рассмотрения настоящего дела, АО «Теремок-Инвест» просило суд снизить размер финансовых санкций, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами. В обоснование своей просьбы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

– высокая организационная и кадровая нагрузка на вновь назначенное должностное лицо;

– правонарушение совершено не умышленно;

– совершение правонарушения впервые за 17 лет деятельности организации;

– отсутствие ущерба государству;

– отсутствие задолженности по взносам в ПФР РФ;

– сложная эпидемиологическая обстановка и прекращение работы кафе и ресторанов сети «Теремок-Инвест», предприятий питания по Указу Мэра г. Москвы в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования АО «Теремок-Инвест» подлежат частичному удовлетворению, а именно оспариваемое решение признается незаконным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 922.500 руб., в связи со снижением суммы финансовой санкции в 10 раз, т.е. до 102.500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

При подаче заявления в арбитражный суд АО «Теремок-Инвест» была уплачена государственная пошлина в размере 3.000 руб. по платежному поручению № 6948 от 03.04.2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с ГУ-ГУПФР № 6 по г. Москве и Московской области подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3.000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области от 16.03.2020 г. № 087S19200044308 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 922.500 руб. в связи со снижением суммы финансовой санкции до 102.500 руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в пользу Акционерного общества «Теремок-Инвест» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

5. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Н.А. Захарова