Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А62-11307/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.05.2023 Дело № А62-11307/2022


Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2

о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.12.2022 № 67002280002655,


и по встречному исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения за 2021, 2022 год в размере 291061,70 рубля,


при участии:

от ООО "ВЯЗЕМСКИЙ": ФИО2– представитель по доверенности от 30.12.2022, паспорт, диплом,

от Отделения: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023 № 2/2023, копия диплома, паспорт, свидетельство о заключении брака,

от третьего лица: ФИО2, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – Фонд, ответчик) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.12.2022 № 67002280002655.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Фонд в свою очередь обратился в арбитражный суд со встречным заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения за 2021, 2022 год в размере 291 061,70 рубля.

Как следует из материалов дела, ООО «Вяземский» предоставлен электронный реестр от 29.07.2021 на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднику организации - ФИО2 за период с 27.07.2021 по 05.11.2022.

На основании реестра от 17.08.2021 Отделением Фонда ежемесячно на основании приказов производилась выплата пособия по уходу за ребенком ФИО2 за период с 22.07.2021 по 31.12.2021 в размере 100 017, 73 рубля.

В соответствии со статьей 4.7 Закона 255-ФЗ и ст. 26.13 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон 125-ФЗ) Фондом 24.11.2022 проведена выездная проверка страхователя - ООО «Вяземский».

В результате проверки установлено, что ФИО2, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье); продолжительность ежедневной работы - 7 часов; начало работы в 8-00, окончание работы в 16-00; перерыв на обед - 1 час (с 12-00 до 13-00).

На основании изложенного Фондом сделан вывод о том, что Общество в нарушение ч. 2 ст. 4.1 Закона 255-ФЗ, Приказа ФСС РФ от 04.02.2021 № 26 при предоставлении электронного реестра не указало, что ФИО2 работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 1 час (60 мин.), что привело к необоснованному назначению и выплате пособия, так как такое незначительное сокращение количества рабочего времени не могло обеспечить фактический уход за ребенком, а было направлено исключительно на получение наряду с заработной платой (практически в полном объеме - 87,5%) пособия по уходу за ребенком в размере 40%.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 24.11.2022 № 67002280002653 (далее — Акт проверки).

На основании акта проверки вынесено решение в отношении ООО «Вяземский» о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.12.2022 № 67002280002655 с предложением возместить излишне понесенные расходы в размере 100 017,73 рубля за период с 22.07.2021 по 31.12.2021, также Обществу направлено уведомление о необходимости возврата средств, выплаченных Фондом, за 2022 год (за период с 01.01.2022 по 05.11.2022) в размере 191 043,97 рубля.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным указанного решения, со ссылкой на то обстоятельство, что действия Общества полностью соответствовали установленным требованиям, пособие выплачено работнику обоснованно в связи с использованием работником права на неполный рабочий день, доказательств злоупотребления Обществом предоставленным правом Фондом не представлено.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в оспариваемом решении.

Кроме того, Фондом предъявлены встречные требования о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения за 2021, 2022 год в размере 291 061,70 рубля.

Обществом представлен отзыв на встречное заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, указанным в качестве доводов оспаривания решения по результатам выездной проверки, кроме того, указано на то обстоятельство, что выездная проверка проводилась Фондом за 2021 год, документы за 2022 год у Общества не запрашивались, между тем, с 01.01.2022 изменился режим рабочего времени ФИО2 – рабочее время сокращено на 4 часа в день, что при подаче встречного искового заявления учтено не было.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования РФ, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон N 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Положениями статьи 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Вяземский» предоставлен электронный реестр от 29.07.2021 на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком сотруднику организации - ФИО2 за период с 27.07.2021 по 05.11.2022, при этом в реестре не содержались сведения о том, на какой временной период был сокращен рабочий день ФИО2

На основании реестра от 17.08.2021 Отделением Фонда ежемесячно на основании приказов производилась выплата пособия по уходу за ребенком ФИО2 за период с 22.07.2021 по 05.11.2022.

В соответствии со статьей 4.7 Закона 255-ФЗ и ст. 26.13 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон 125-ФЗ) Фондом 24.11.2022 проведена выездная проверка страхователя - ООО «Вяземский».

В результате проверки установлено, что ФИО2, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье); продолжительность ежедневной работы - 7 часов; начало работы в 8-00, окончание работы в 16-00; перерыв на обед - 1 час (с 12-00 до 13-00).

Таким образом, указанный работник осуществлял свои трудовые обязанности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на своем рабочем месте по месту нахождения организации, с сокращением рабочего времени на 1 часа в день и физически не мог осуществлять уход за ребенком в течение рабочего времени.

Суд соглашается с доводом Фонда о том, что подобное сокращение рабочего времени при сорокачасовой рабочей неделе не позволяет расценивать трудовую деятельность работника как работу на условиях неполного рабочего дня (недели) и одновременный уход за ребенком, следовательно, расходы на выплату пособия по уходу за ребенком указанному работнику не подлежали выплате.

Материалами дела подтверждено, что мать ребенка ФИО2 в период с 05.07.2021 по 05.11.2022 осуществляла трудовую деятельность в режиме гибкого рабочего времени с 16-30 до 18-30 в ООО «Ортос», что подтверждает осуществление ухода за ребенком в течение дня именно матерью.

При этом суд учитывает также то обстоятельство, что с учетом пропорциональной оплаты отработанного времени фактический заработок ФИО2 сократился лишь на 12 % по сравнению с оплатой полного рабочего времени в то время как выплачиваемое пособие по уходу за ребенком составляет дополнительно 40%.

Следовательно, размер производимых выплат ФИО2 с учетом сохраненною заработка и выплачиваемого пособия, достигает величины 128% относительно установленной заработной платы при полном режиме рабочего времени.

В такой ситуации пособие по уходу уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Следовательно, оформление документов о выполнении ФИО2 трудовых функций при неполном рабочем дне, носит формальный характер и направлено на получение пособия по уходу за ребенком, как дополнительного заработка, а не на компенсацию утраченного заработка.

Положениями Трудового кодекса РФ не предусмотрен минимальный размер снижения продолжительности рабочего дня. Вместе с тем, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 N 329-О указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида.

Отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени, а, следовательно, заработка, не может расцениваться в качестве правового основания для получения работниками неосновательного обогащения в виде соответствующих пособий. При недоказанности факта осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право страхователя на зачет (возмещение) выплаченного такому работнику сумм страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728, от 18.12.2017 N 314-ПЭК17 выражена правовая позиция, согласно которой сокращение рабочего времени на незначительный период не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, поэтому в такой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, а приобретет характер дополнительного материального стимулирования работника, т.е. злоупотреблением страхователем правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств страховщика.

Следовательно, по делам рассматриваемой категории споров судам надлежит устанавливать обстоятельства, касающиеся реализации работником права на ежемесячное пособие и, соответственно, возможности возмещения расходов работодателя на выплату таких пособий за счет средств фонда исходя из доказанности либо недоказанности того, что: застрахованное лицо исполняет трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени (неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя) либо на дому; застрахованное лицо осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление данного ухода; значительная часть времени работника должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не собственной трудовой деятельности; выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует утраченный заработок.

В данном случае установлено, что сокращение заработной платы в связи с сокращением рабочего времени составило всего лишь 12%, при этом размер пособия составляет 40%, что исключает вывод о компенсационном характере пособия, а превращает указанную выплату в дополнительный вид дохода.

Сокращение рабочего времени на 1 час не позволяет в течение дня осуществлять одновременный уход за ребенком, что является основанием для выплаты пособия.

В связи с изложенным, Фондом сделан обоснованный вывод о том, что, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что является злоупотреблением правом.

Таким образом, незначительное сокращение рабочего времени работника, претендующего на получение пособия по уходу за ребенком не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия Общества обоснованно признаны фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.11.2019 по делу № А23-2276/19, постановлениях Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу №А54-556/19, Определение Верховного Суда РФ от 07.09.2021 № 308-ЭС21-14761.

На основании изложенного, решение Фонда является законным и обоснованным, требования Общества удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении дела в части встречных исковых требований суд исходит из следующего.

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Следовательно, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с пунктом 8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу части 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Положениями статьи 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В данном случае судом установлено, что пребывание работника Общества в отпуске по уходу за ребенком в 2021 году было формальным, что исключает обоснованность выплаты пособия.

Выявленный факт назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком свидетельствует о недобросовестном поведении Общества, направленности его действий на создание искусственной ситуации для получения средств ФСС в размере большем, чем получили бы неработающие матери (родители) детей через органы социальной защиты населения.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о незаконной выплате пособия ФИО2, поскольку пособие вправе получать только лицо, осуществляющее фактический уход за ребенком, а в период нахождения на рабочем месте с продолжительностью рабочего дня 7 часов осуществлять постоянный уход за ребенком невозможно.

Доводы Общества о том, что в его действиях отсутствуют ошибки или неточности в представленных реестрах сведений, которые можно было бы трактовать как предоставление недостоверных сведений, суд признает несостоятельными.

Согласно пункту 16 Положения от 21.04.2011 N 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, предусматривающей, что если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что представленный Обществом электронный реестр, послуживший основанием для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет за счет бюджета Фонда, носил недостоверный характер, поскольку ФИО2 заведомо не имел права на получение пособия, что и было выявлено Фондом в ходе выездной проверки.

На основании изложенного встречные исковые требования в части взыскания с Общества излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения за 2021 в размере 100 017,73 рубля.

В остальной части (взыскание расходов за 2022 год) встречные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - ФЗ №255) установлен строго регламентированный порядок предъявления исковых заявлений о взыскании излишне уплаченных сумм пособия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4.7 ФЗ № 255 в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю) (пункт 5 статьи 4.7 ФЗ №255).

Пунктом 7 названной статьи установлено, что на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов направляется страхователю или застрахованному лицу в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов (пункт 9 названной статьи).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

Согласно пункту 12 статьи 4.7 ФЗ № 255 в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Таким образом, законодателем установлена необходимость совершения территориальным органом страховщика процессуальных действий, которые в обязательном порядке должны предшествовать обращению в суд с исковым заявлением о взыскании излишне начисленных сумм пособия.

К таким действиям относятся:

проверка, в результате которой установлен факт нарушения;

принятие решения об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения;

принятие решения о возмещении излишне понесенных расходов;

вступление решения о возмещении излишне понесенных расходов в силу;

направление требования о возмещении излишне понесенных расходов страхователю;

истечение срока на добровольное исполнение соответствующего требования;

обращение территориального органа страховщика в суд с заявлением к страхователю о взыскании расходов в пределах суммы, указанной в требовании.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что какое-либо контрольное мероприятие относительно 2022 года в отношении Общества Фондом не проводилось, документы от Общества за 2022 год не запрашивались, ни одно из установленных статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ решений не принималось, требование о возврате излишне выплаченных за 2022 год средств не направлялось.

Кроме того, исходя из представленных Обществом документов, с 01.01.2022 изменились и фактические обстоятельства дела, а именно, с указанной даты ФИО2 установлен сокращенный рабочий день - 4 рабочих часа в день, указанные обстоятельства Фондом каким-либо образом не учитывались, встречное исковое заявление в качестве основания содержит выводы о необоснованности сокращения рабочего дня на 1 час.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования в части взыскания излишне выплаченной суммы пособия за 2022 год удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.12.2022 № 67002280002655 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне понесенные расходы на выплату страхового возмещения за 2021 в размере 100 017,73 рубля.

В удовлетворении встречного искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЯЗЕМСКИЙ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным встречным требованиям в размере 2 999 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина