Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А19-1202/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-1202/2022


«26» июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.07.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2022 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом; ФИО5 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ПАО «ИРКУТСКЭНЕРГО») (далее – заявитель, Общество, ПАО «Иркутскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Роспотребназор, ответчик) от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021 об отказе ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне золоотвала.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования о признании решения Роспотребнадзора незаконным по основаниям, изложенным в заявлении и возражении на отзыв.

Представители Роспотребнадзора с требованием не согласились по основаниям, изложенным в отзыве.

06.07.2022г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 12.07.2022г., а также до 10 часов 50 минут 19.07.2022г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. Судебное заседание продолжено после объявленного перерыва в том же составе суда, с участием тех же сторон.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ПАО «ИРКУТСКЭНЕРГО») зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ПАО «ИРКУТСКЭНЕРГО») является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Марковский поселковый округ, п. Межевое болото:

- Сооружения-пульпопровода 1,4 вдоль золоотвала (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250871);

- Трубопроводов внешнего гидрозолоудаления (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250978);

- Дамбы золоотвала – сооружения (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250978);

- Здания насосной осветленной воды, назначение – нежилое, 1-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 683,40 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 06.02.2004г. серии 38-АБ № 265246).

Санитарно-эпидемиологическим заключением заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 01.02.2008г. №38.ИЦ.06.000.Т.000116.02.08 «Об организации санитарно-защитой зоны Ново-Иркутская ТЭЦ филиала ОАО «Иркутскэнерго» установлена санитарно-защитная зона для Объекта в размере 300 метров от гребня дамбы, расстояние которой утверждено протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 31.01.2008г. (далее – санитарно-эпидемиологическое заключение и протокол).

25.10.2021г. ПАО «Иркутскэнерго» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области с письмом №518-52/1432 о направлении документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах санитарно-защитной зоны Объекта; об информировании о том, что санитарно-защитная зона Объекта учтена в Генеральном плане Марковского городского поселения, утвержденного решением Думы Марковского муниципального образования от 27.04.2012г. №52-294/Дгп (далее – Генеральный план).

К данному письму Обществом был приложен CD-диск, на котором находилась информация о местоположении границ санитарно-защитной зоны Объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение, протокол.

01.11.2021г. Управление Роспотребнадзора по Иркутской области направило в адрес ПАО «Иркутскэнерго» письмо №38-00-07/87-8773-2021 о том, что Генеральный план, в котором учтена санитарно-защитная зона не является документом, устанавливающим границу данной зоны; для принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны Объекта ему необходимо обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Полагая, что решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021 об отказе ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне золоотвала не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, ПАО «Иркутскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ИРКУТСКОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ (ПАО «ИРКУТСКЭНЕРГО») является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Марковский поселковый округ, п. Межевое болото:

- Сооружения-пульпопровода 1,4 вдоль золоотвала (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250871);

- Трубопроводов внешнего гидрозолоудаления (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250978);

- Дамбы золоотвала – сооружения (свидетельство о государственной регистрации права от 05.12.2003г. серии 38-АБ №250978);

- Здания насосной осветленной воды, назначение – нежилое, 1-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 683,40 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 06.02.2004г. серии 38-АБ № 265246).

Санитарно-эпидемиологическим заключением заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области от 01.02.2008г. №38.ИЦ.06.000.Т.000116.02.08 «Об организации санитарно-защитой зоны Ново-Иркутская ТЭЦ филиала ОАО «Иркутскэнерго» установлена санитарно-защитная зона для Объекта в размере 300 метров от гребня дамбы, расстояние которой утверждено протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 31.01.2008г. (далее – санитарно-эпидемиологическое заключение и протокол).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны – это зоны с особыми условиями использования территорий.

До 01.03.2008г. установление санитарно-защитных зон осуществлялось в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2003г. №38 «О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03» (далее – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пунктам 2.1, 2.6, 2.7, 2.10, 2.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункту 3 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1000г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 01.12.2007г., действовавшей на момент установления санитарно-защитной зоны объекта) (далее – Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ) предприятие, владеющие промышленным объектом III класса опасности, являющимся источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, обязано установить санитарно-защитную зону, которое оформляется санитарно-эпидемиологическим заключением заместителя главного государственного врача РФ или его заместителя.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2, пунктами 3, 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом и федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами органов государственной власти в виде зоны с особыми условиями использования территорий, а также подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ « о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018г. №342-ФЗ) до 1 января 2018 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории; решением суда.

В силу части 9 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018г. №342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до й января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, до 01.03.2008г. документом, подтверждающим установление санитарно-защитной зоны является санитарно-эпидемиологическое заключение заместителя главного государственного санитарного врача РФ или его заместителя.

По смыслу вышеуказанных норм права санитарно-защитные зоны в случае отсутствия сведений о них в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 года в соответствии с законодательством, действующим в спорный период, считаются установленными в силу закона, а также подлежат отражению в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 01.02.2008г. и протоколу к нему, санитарно-защитная зона Объекта установлена в соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03.

По мнению суда, поскольку санитарно-защитная зона Объекта установлена до 01.01.2025г. в соответствии с действующим в спорный период законодательством, следовательно, она считается установленной в силу прямого указания закона, то вывод Управления Роспотребнадзора о том, что данная зона не установлена является ошибочным, основанным на неверном толковании права.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона №218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7-9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 32 Федерального закона №218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в органы регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии пунктом 2 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о зонах регулируется статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ) и Правилами о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Закона №218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015г. №1532 (далее – Правила направления документов от 31.12.2015г. №1532).

В силу пункта 4 Правил от 31.12.2015г. №1532 в случае принятия решения об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляют в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его принятия в орган регистрации прав документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в решении об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий, в то числе, ее наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в ее границах.

В случае установления или изменения зоны с особыми условиями использования территорий в отношении планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства, для которого требуется выдача разрешения на строительство, орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления в указанный орган разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территорий.

В случае, если зона с особыми условиями использования территорий возникает в силу федерального закона, органы государственной власти, установившие границы такой зоны с особыми условиями использования территорий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня установлении ее границ направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о такой зоне.

Согласно пункту 34 Правил №1532 документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона №218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе, сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Исходя из совокупности пункта 2 статьи 13, части 2 статьи 19, пункта 9 части 1 статьи 32. статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ, пункта 2 правил направления документов от 31.12.2015г. №1532, органы государственной власти, принявшие решения об установлении зоны с особыми условиям использования территорий, обязаны в течение 5-ти дней направить в орган регистрации прав документы для внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а орган регистрации прав – рассмотреть пакет документов.

Согласно пункту 12 статьи 26 Федерального закона №342-ФЗ указанный в пункте 11 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 1 января 2025 года установлена зона с особыми условиями использования территорий, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установлены зона с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 1 января 2025 года решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны в особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения ведений о зоне с осбыми условиями использования территории либо внесения изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2028 года.

Таким образом, в связи с тем, что санитарно-эпидемиологическое заключение от 01.02.2008г. принято Управлением Роспотребнадзора, то на данном органе лежит обязанность по направлению сведений об установлении санитарно-защитной зоны Объекта в орган регистрации прав.

Довод Управления Роспотребнадзора о том, что решение от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021 об отказе ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне золоотвала не может быть оспорено в суде по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит необоснованным, так как в силу положений статей 27, 28 настоящего кодекса рассмотрение экономических споров и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, относится исключительно к компетенции арбитражных судом.

Довод Управления Роспотребнадзора о том, что решение Кировского районного суда от 31.03.2021г. по гражданскому делу №2а-1394/2021 имеет преюдициальное значение к рассмотрению настоящего спора, суд находит несостоятельным, так как данным актом не устанавливались обстоятельства, подлежащие рассмотрению в настоящем деле, а также в связи с тем, что ПАО «Иркутскэнерго» не являлось лицом, участвующим в данном споре.

Всем существенным доводам ответчика судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения Управления судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

На основании всего вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021 об отказе ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне золоотвала не может быть признано соответствующим требованиям закона, а также нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в соответствии с нормами действующего законодательства.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений заявителя с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (заявителем и заинтересованным лицом) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

Взыскивая с заинтересованного лица уплаченную заявителем в бюджет государственную пошлину, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

При таких обстоятельствах с Управления в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением №1267 от 03.02.2022г.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 01.11.2021 № 38-00-07/87-8773-2021 об отказе ИРКУТСКОМУ ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ в направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о санитарно-защитной зоне золотоотвала.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области устранить нарушение прав и законных интересов ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в пользу ИРКУТСКОГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.А. Куклина