Решение от 1 декабря 2018 г. по делу № А17-7044/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7044/2018
01 декабря 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 1 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Иванова (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО «Славянский Дом» от 08 июня 2018 года об отказе от права собственности на газопроводы и об обязании Администрации подать необходимые заявления и документы в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи, расположенных по адресам:

- сооружение газопровода, протяженность 17 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:737;

- сооружение газопровода, протяженность 89 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:736;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 130 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030713:709;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 360 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030334:420, с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области,

заинтересованные лица: акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» в лице филиала в г.Иваново, общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Старкомсервис», общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Покров»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 17.11.2017),

от Администрации – ФИО3 (доверенность от 06.08.2018),

от ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»- ФИО4 (доверенность от 13.12.2017),

от АО «Газпром газораспределение Иваново»- ФИО5 (доверенность от 01.01.2018),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации города Иванова (далее- Администрация г. Иваново, Администрация) о признании незаконным бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО «Славянский Дом» от 08 июня 2018 года об отказе от права собственности на газопроводы и об обязании Администрации подать необходимые заявления и документы в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи, расположенной по адресам: - сооружение газопровода, протяженность 17 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:737,

- сооружение газопровода, протяженность 89 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:736,

-наружный газопровод для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 130 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030713:709,

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 360 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030334:420 с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (далее – ООО «Славянский Дом», Общество).

Для участия в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» в лице филиала в г.Иваново (далее- АО «Газпром газораспределение Иваново»), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (далее- ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»), ресурсоснабжающие организации, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Старкомсервис» (далее- ООО «УК «Старкомсервис» (далее- ООО «УК «Покров», выступающие в качестве управляющих организаций многоквартирных домов, к которым подключены спорные газопроводы.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

29.12.2017 ООО «Славянский Дом» обратилось в Администрацию г. Иваново с предложением передать на безвозмездной основе газопроводы:

- сооружение газопровода, протяженность 17 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:737;

- сооружение газопровода, протяженность 89 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:736;

-наружный газопровод для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 130 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030713:709;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 360 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030334:420.

Письмом от 24.01.2018 № 02-20-10279 Администрация г. Иванова сообщила Обществу об отказе в принятии вышеназванных газопроводов по причине нецелесообразности.

08.06.2018 ООО «Славянский Дом» обратилось в Администрацию г. Иваново с письмом № 544 об отказе от права собственности на вышеуказанные объекты и предложением к Администрации об осуществлении регистрационных действий по оформлению их как бесхозяйных.

По мнению Общества в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 225, пункта 1 статьи 235, статьей 236 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ), пунктов 3 и 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12. 2015 N 931 (далее- Порядок № 931) Администрация не совершила действия по постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей, принадлежащих Обществу газопроводов.

Администрация г. Иванова считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Спорные газопроводы вошли в состав инженерных сетей жилым домам в числе общедомового имущества, введенных в эксплуатацию Обществом на основании разрешений от 13.11.2014 № RU37302000-0135-2014, от 22.05.2014 № RU37302000-0053-2014 и от 10.12.2014 № RU37302000-0148-2014.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 214-ФЗ) у участников долевого строительства возникло права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Отказ ООО «Славянский Дом» от права собственности на спорные газопроводы не свидетельствует, что данные объекты перейдут в категорию бесхозяйных и у муниципального образования возникнет обязанность по постановке их на учет в органах Росреестра.

В рассматриваемой ситуации по указанным газопроводам осуществляется подача коммунального ресурса. С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 02.07.2013 № 1150/13, имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

АО «Газпром газораспределение Иваново» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» оставили рассмотрение заявления на усмотрение суда.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Старкомсервис» (далее- ООО «УК «Старкомсервис» и общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее- ООО «УК «Покров») отзывы на заявление не представили, их представители в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось. В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.


Заявление ООО «Славянский Дом» рассмотрено арбитражным судом в соответствии со статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела ООО «Славянский Дом» является собственником: сооружения газопровода, протяженность 17 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:737;

- сооружения газопровода, протяженность 89 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:736;

-наружного газопровода для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 130 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030713:709,

- наружного газопровода для многоквартирного жилого дома, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 360 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030334:420, газопровода высокого давления. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (далее- ЕГРН) от 12.07.2018 № КУВИ-001/2018 -4119125, от 12.07.2018 № КУВИ-001/2018 -4119051, от 12.07.2018 № КУВИ-001/2018 -4118848, от 12.07.2018 № КУВИ-001/2018 -4118912.

С целью реализации права, предусмотренного статьей 236 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) , ООО «Славянский Дом» 29.12.2017 обратилось в Администрацию г. Иванова с просьбой принять на безвозмездной основе в местную казну города газопроводы, возведенные в числе общего имущества для многоквартирных жилых домов:

-сооружение газопровода, с кадастровым номером 37:24:020717:737 протяженностью 17 м по адресу: Иваново, ул. Водонапорная;

-сооружение газопровода, с кадастровым номером 37:24:020717:736 протяженностью 89 м по адресу: Иваново, ул. Водонапорная:

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома с кадастровым номером37:24:030713:709 протяженностью 130 м по адресу: Иваново, ул. 2-я Лагерная. 49-А;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 37:24:030334:420 протяженностью 360 м по адресу: Иваново, ул. Свободы, 42.

Письмом от 24.01.2018 № 02-20-10279 Администрация г. Иванова отказала заявителю в принятии имущества в муниципальную собственность.

В Администрацию г. Иванова от Общества 08.06.2018 поступило письмо № 544 с отказом от права собственности на вышеуказанные объекты и предложением к Администрации об осуществлении регистрационных действий по оформлению их как бесхозяйных.

Письмами от 29.06.2018, 20.07.2018 и от 15.08.2018 Администрация уведомляла Общество о необходимости предоставления для изучения ряда документов, а так же созывах совещаний по определению порядка передачи газопроводов на ее баланс.

Решения по заявлению от 08.06.2018 со стороны Администрации принято не было, что послужило основанием для обращения ООО «Славянский Дом» в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 ГК РФ). При этом возможность отказа от права собственности не связана с получением прибыли либо убытка от его эксплуатации и не обусловлена наличием каких либо условий.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся ( пункт 3 статьи 225 ГКРФ).

Процедура совершения действий связанных с совершением регистрационных действий при отказе собственника от принадлежащего ему имуществу регламентируется Порядком № 931.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Порядка № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований подаваемых в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее-орган регистрации).

Вышеназванные газопроводы находятся на территории г. Иваново.

Действий по обращению в орган регистрации о постановке на учет газопроводов Администрацией г. Иваново не совершено.

Заявление Администрации о том, что в соответствии с требованиями Закона № 214-ФЗ спорные газопроводы входят в состав общедомового имущества участников долевого строительства у которых возникло права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не обосновано, так как доказательств наличия такого права не предоставлено.

Применительно к рассматриваемому делу право собственности на спорные газопроводы зарегистрировано за ООО «Славянский Дом». В силу требований части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Ссылка Администрации на позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 02.07.2013 № 1150/13, основанием для отказа в удовлетворении заявления рассматриваться не может так как в указанном постановлении дана оценка иной ситуации.

При названных обстоятельствах суд считает заявленные ООО «Славянский Дом» требования обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ , с учетом правовой позиции изложенной в пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 3 000 руб. отнести на Администрацию г. Иваново.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» к Администрации города Иванова удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействия Администрации города Иванова по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» от 08.06.2018 об отказе от права собственности на газопроводы.

Обязать Администрацию города Иванова подать необходимые заявления и документы в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи, расположенных по адресам:

- сооружение газопровода, протяженность 17 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:737;

- сооружение газопровода, протяженность 89 м., адрес объекта: <...> кадастровый номер: 37:24:020717:736;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 130 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030713:709;

- наружный газопровод для многоквартирного жилого дома, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, протяженность 360 м., адрес объекта: <...>, кадастровый номер: 37:24:030334:420, с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области,

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Администрацию города Иванова.

Взыскать с Администрации города Иванова в пользу общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» 3 000 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья В.Д. Герасимов